擦亮生态名片 共筑美丽信阳

信阳市人民政府副市长 邵春杰

岁月匆匆，转眼2018年的初夏已经来临，我们也迎来了第47个世界环境日。今年联合国确定的主题为“塑战速决”，中国的主题为“美丽中国，我是行动者”。这个主题的提出，就是希望全社会都积极参与生态环境事务中，尊重自然，顺应自然，保护自然，加快形成绿色生产方式和生活方式，使天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在信阳更加充分地展现。我们要全面响应这一主题，坚持绿色发展，把我市的生态名片擦得更亮，共筑美丽信阳。

一、充分认识生态文明建设的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设空前重视，经过五年的不懈努力，我国生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性和全局性的变化，生态文明建设取得了显著成效。党的十九大把“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”作为报告第九部分进行了专章阐述，把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略之一，把“污染防治”作为决胜全面小康社会的三大攻坚战之一，明确提出要“打赢蓝天保卫战”，建设人与自然和谐共生的现代化，还自然以宁静、和谐、美丽。5月18日到19日，中央召开了规格空前的全国生态环境保护大会，习近平总书记发表重要讲话强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”“像保护眼睛一样保护生态环境”“像对待生命一样对待生态环境”。习近平总书记提出的一系列新理念新思想新战略，成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护、建设美丽中国的根本遵循。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，信阳始终高度重视生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚持生态优势就是发展优势，保护生态就是保护发展，在市委、市政府提出的打造“五个信阳”中，明确把建设“生态信阳”放在重要位置。特别是全市环境污染防治攻坚战全面打响以来，全市上下按照上级部署，坚持生态优先不动摇，痛下决心，迅速行动，铁腕治污，全面深入推进污染防治工作，取得明显成效。新县、商城县、光山县、罗山县、浉河区纳入国家重点生态功能区，新县、商城县分别荣获国家、省级生态县称号。2017年信阳市的PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳五项指标的浓度值，均为全省最优。全年优良天数达276天，同比增加29天，比省定215天的目标超出61天，比全省平均水平多52天。更多蓝天白云的日子，让人民群众有了更多的获得感。

尽管近年来我市生态文明建设取得显著成效，但是也要清醒地看到，成效并不稳固，我市经济发展面临越来越突出的资源环境制约，人民群众对良好生态环境的要求越来越迫切，生态环境保护仍然是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的热点问题。比如在大气方面，虽然我市PM10、PM2.5和优良天数的绝对值在全省居于首位，但是目前与省定目标完成还有一定差距，下降幅度在全省排名靠后。在水环境方面，辖区过境河流断面水质超标问题仍时有发生;中心城区黑臭水体治理进度和效果不如人意，没有按照时间节点完成治理任务;农业面源污染问题较为严重，治理难度很大。在土壤污染防治方面，由于农药、化肥的不合理使用，造成一些农业地块污染;工矿场地污染问题也不同程度存在。之所以出现这些问题，一方面是因为我们环境容量有限、生态脆弱，另一方面是我们的经济发展方式还没有根本转变，生态文明的理念没有牢固树立，生态不文明的做法还很普遍，亟待大力加强生态文明建设。

二、着力推进生态文明理念深入人心

信阳市环境优美，气候宜人，被誉为“北国江南、江南北国”，是一座轻轻放在山水间的城市。在推进生态文明建设工作中，我们拥有得天独厚的文化、社会和资源优势。当前我国生态环境宣传工作格局已经发生了明显转变，宣传方式已由单一化向多元化、互动化转变;宣传内容已由简单式科普向引导公众舆论、推动环境问题解决转变;宣传目标已由增强公众环保意识向替人民代言转变。下一步，我们将着力从强化生态文明教育、倡导绿色生活方式、营造宜居城市环境等方面，加大力度，丰富形式，努力让生态文明理念更加深入人心。

一是强化生态文明教育。把生态文明教育纳入中小学教育计划当中，通过生态文明知识进课堂、进学校，强化青少年对保护生态、节约资源重要性的认识，树立正确的生态文明观。推动生态文明知识进机关、进企业、进社区、进农村、进单位，着力提高市民的生态文明素养。从今年5月份开始，我们在全市范围内开展了大规模的环保知识竞赛，围绕环境保护基础知识、信阳市环境污染防治攻坚战和生活中常见的环境问题，市直各单位、各县区、重点企业、学校、社区共93支队伍，开展了激烈的角逐。通过比赛，参赛的机关干部、企业职工、大中学生增强了环保意识，认识到了保护环境应从我做起，从身边的小事做起。环保部门印制了一批《环境保护知识手册》发放给广大市民，通过以点带面的宣传，努力以个体的力量感染全体市民。下一步，我们将继续加大力度，丰富活动内容和形式，积极营造更加浓厚的宣传教育氛围。

二是倡导绿色生活方式。倡导绿色生活方式，关键是引导广大市民把低碳、绿色的理念落实到日常行为和具体行动上。一是主动践行绿色消费。今年联合国确定的主题是“塑战速决”，我们要充分利用这一机遇，发起塑料污染防治攻坚战，大力推动塑料垃圾回收，加强对废品回收站的监管，确保塑料污染不被随意填埋。大力倡导绿色消费，比如引导市民超市购物尽量不使用一次性塑料袋，重复利用环保购物袋，与一次性塑料分手。鼓励市民积极选购带有绿色标识的产品，外出就餐适当点菜，坚持“光盘行动”，拒绝购买高能耗高污染的产品。二是自觉节约能源资源。增强节水、节电意识，从细微做起。比如，平时注意随手关紧水龙头;购买家用电器时，优先选择能耗低的产品;养成随手关灯的好习惯，科学设置空调温度，打印纸双面使用，等等。三是优先选择绿色出行。1公里内出行选择步行，3公里内出行选择骑行，远距离出行尽量选择公共汽车。中心城区公共自行车自助系统已经建立，共享单车、共享电车已较普及，要鼓励广大市民积极使用、低碳出行。

三是营造宜居城市环境。围绕打造“中国山水旅游休闲度假目的地”和“中国中部区域性文化旅游中心”的目标，突出信阳山水生态特色，立足“山、水、红、茶、林、寺、根”等资源要素，坚持“把城市轻轻地放在山水之间”的建设理念，在城市建设过程中决不破坏现有的生态环境。划定生态保护红线，把生态功能区保护起来，把水体和一些森林植被好的地方先保护起来，禁止开发。科学划分主体功能区域，将我市全域划分为城镇、农业、生态三类空间，构建“一城三农五生态”的空间开发格局，推动各县区依据主体功能定位发展。强力全国文明城市创建，巩固国家卫生城市建设成果，常态化开展城市清洁行动，努力让人民群众生活在干净整治的宜居环境中。

三、坚决打赢环境污染防治攻坚战

新时代，新气象，新作为。习近平总书记明确指出“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域”，要求“坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶”。当前我市环境污染防治攻坚战已进入关键时期，下一步我们将紧紧围绕打造“天蓝、水净、地绿”三大目标，乘势而上，奋勇攻坚，努力共筑美丽信阳。

一是全力打好大气污染防治攻坚战。要加快构建以集中供热、双替代为主、洁净型煤为辅的清洁节能体系。统筹做好“车、油、路”综合治理。全面完成车用油品质升级。加快老旧车淘汰。环保部门要加强机动车尾气监控监管。公安、环保进行联合监测和执法检查，对尾气排放不达标车辆依法查处，实施强制治理。强化工业企业减排改造，完成全市化工、焦化行业和钢铁企业的限值改造;完成制药、农药、煤化工、塑胶制品等化工企业挥发性有机物的治理;实施重点行业清洁生产提升行动，完成省定规模以上企业强制性清洁生产审核;持续开展城市清洁行动，强化城市卫生死角清理整治。持之以恒抓长效。坚持源头严控、过程严管、末端严治。要统筹做好“工地、道路、堆场、料场”扬尘防治工作，全面落实施工工地“六个百分之百”防尘措施，推动城市扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。

二是持续打好水污染防治攻坚战。突出重点，强力整治。强力推进中心城区黑臭水体治理工作，规划区内要全面消除黑臭水体;提高城镇生活污水处理水平，加快城镇污水处理设施建设与改造;强力推进市二污、三污及配套管网建设，确保尽快投入使用。综合统筹，合力治污。以行政辖区为控制单元，以一干十支流域水质达标为目标，综合运用行政、经济、法律等手段，着力实现“治污水、护好水、保饮水”的工作目标。全力加强综合整治，推进入库水质持续好转，严防严控水华现象，确保南湾湖水质安全。依托平台，各司其职。将全市所有河流湖泊水体、水系、水量、水质摸清弄明，分轻重缓急、目标数值权重列出整治计划与清单，实行挂图作战、限期完成目标任务。大力开展河湖垃圾、杂物、违建清除行动，推进“厕所革命”向农村拓展。把解决“垃圾围村”问题作为重中之重，对可能影响水质的旱厕、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查整治，切实恢复每一条河流本来的生机与活力，努力让信阳的每一条河流都能碧水常清、河畅岸美。

三是全面启动土壤污染防治攻坚战。建立土壤环境信息化管理平台，严格管控土壤环境风险。在耕地重度污染区域，划定特定农产品禁止生产区域，禁产区内严禁种植食用农产品。严格建设用地风险管控。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理内容，土地开发利用必须符合相应规划用地土壤环境质量要求，不符合质量指标要求的地块，禁止流转。开展土壤污染治理与修复。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划及工作方案。大力开展污染地块治理与修复，全面完成国家“土十条”各项目标任务。

生态就是民生，蓝天就是幸福。科学治污、依法治污、全民治污，坚决举全市之力打赢环境污染防治攻坚战，信阳人民在行动!

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与世界朋友网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。