对症施策抓关键 精准帮扶抓落实——息县易地搬迁、光伏发电精准

曹黄林镇易地搬迁安置点

临河乡柿树园易地搬迁集中安置点

岗李店镇宋庄村易地搬迁集中安置点

夏庄镇陈楼村光伏发电基地

项店镇张庄村村民在家门口的“卫星工厂”里务工

信阳日报报晓风客户端记者 徐维 通讯员 余江 李俊

一条条平坦的硬化道路直通农家，一幢幢富有特色的农家小楼错落有致，一个个惠民的产业项目落地生根，一张张笑脸洋溢着幸福……这一幅幅农村新貌的画卷，正是息县大力实施易地搬迁和产业扶贫结出的硕果。

近年来，息县将易地扶贫搬迁作为“精准扶贫、不落一人”，决战决胜“五个一批”中的关键一批、首要一役，坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

易地搬迁 圆安居之梦

“好日子舒心顺意，美生活幸福安乐”，喜庆的红色对联贴在余大利的家门上。

“做梦都没想到我还能搬出我以前的棚子，住进这么亮堂宽敞的新房里。旧房子拆了，苦日子也跟着结束了。”1月8日，息县曹黄林镇谢老寨村易地扶贫搬迁集中安置点，作为易地扶贫搬迁政策受益者之一，47岁的贫困户余大利住在崭新的搬迁房里，向记者谈起自己的生活，笑得合不拢嘴。

从开始盖房到搬进新家，除了添置些新家具，余大利压根儿没出一分钱，一家四口人属于“拎包入住”。

一方水土已养不活一方人，实施易地扶贫搬迁，是脱贫最有效的途径和方式。息县瞄准建档立卡贫困人口，明确搬迁区域，确定搬迁对象，运用好搬迁政策，确保“搬得出、稳得住、能致富”，真正帮助像余大利这样的群体“挪穷窝、斩穷根”。

事实上，生活发生翻天覆地变化的，不止是余大利，他是息县易地搬迁工作的一个缩影。如今，全县上下正全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧扭住易地移民扶贫搬迁这个龙头，把脱贫攻坚之路越走越宽。

息县是大别山集中连片扶贫开发重点区域之一。“十三五”期间，全县易地扶贫搬迁对象为4086户8938人。各项目所在乡镇(街道)对搬迁对象进行了多轮识别，精准再精准，确保“应搬尽搬，不落一人”。同时，坚持精准建档“一把尺”，规范易地扶贫搬迁档案资料，做到了“户有档、村有册、乡有簿”。对集中安置点规划方案实施多轮优化，最大程度实现了集中安置和“四靠”原则，严格执行周计划、日进度的落实，倒排工期、挂图作战，实行配套设施与主体工程同时施工，全力推进工程建设。此外，还成立了息县易地扶贫搬迁后续扶持发展有限责任公司，公司将通过市场化运营积极盘活迁出区与迁入区的各项资源，实现“资源变股权、资金变股金、搬迁户变股东”，确保搬迁对象长期稳定收益。公司结合易地扶贫搬迁“5个1”专项工程，创新推进“多彩田园+安置点+搬迁户”、易地扶贫搬迁光伏扶贫专项工程、“金融+搬迁户”等帮扶模式，因户施策，因人施策，逐步实现搬迁对象“能发展，可致富”。

搬出穷窝窝，走上致富路。截至目前，息县2016年度1030户1976人易地搬迁任务已全部完成并实现搬迁入住。2017年度共需搬迁2574户5888人，建设集中安置点34个已全部达到搬迁条件，分散安置161套全部建成。

光伏发电 精准促脱贫

1月7日，记者来到息县临河乡单台村，看到离该村部不远的地方，一面面明亮的面板在阳光照射下十分耀眼。一问才知道，原来这是该村的光伏分布式电站，这些略显黑蓝色的面板正是太阳能光伏发电板。

“现在光伏发电站并网了，一年为村里创收8万多元，照此下去，今年咱村可以顺利脱贫出列啦!”县发改委派驻息县临河乡单台村第一书记吴金良指着眼前的一片光伏发电板，掰着手指给记者算扶贫账。据息县临河乡单台村支部书记李方介绍，以前该村集体经济只有2万元收入，现在光伏电站并网发电了，，每年仅此一项收入就可以达20万元，帮扶贫困户40户，按照每户每年收益3000元计算，用去12万元，村集体还有8万元的收入，这样既壮大了村集体经济，又可以加强村党建工作，还能促进村级公益事业发展，实现了扶贫开发和资源高效利用的双赢。

光伏产业具有清洁环保、技术可靠、收益稳定等特点，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。息县根据自身自然条件、资源禀赋、发展潜能等因素，按照“统筹规划、合理布局、就近接入、当地消纳”的原则，将光伏发电与精准扶贫相结合，精心选择村级扶贫电站安装点，在全县12个乡镇(街道)22个贫困村总投资3342万元，建设村级光伏扶贫电站22个，每个电站规模200KW，预计每个电站每天可发电600至1000度，按平均800度计算，年发电量约600万度，每度电0.85元，每年收入约500万元，可帮扶880户建档立卡贫困户稳定增收。

光伏扶贫工程自2017年6月10日开工以来，实施标准化建设，严格按照“统一流程、统一招采、统一运维、统一验收、统一监督”等“五统一”运作模式，严把工程质量关，将其打造成阳光工程、良心工程。截至目前，息县所有村级光伏扶贫电站已全部并网发电。为了管得好，长受益，该县还将光伏扶贫电站的建设和运维工作一同并入息县易地扶贫搬迁后续扶持发展有限责任公司，扩大了公司规模和经营范围，扶贫效应更加凸显。对分布式光伏发电精准扶贫的前景，县发改委负责人充满信心。

“光伏+”产业 精准帮扶

“老袁呀，脱贫先立志，你靠光伏发电项目分了红，你的幸福生活是你自己干出来的，祝贺你呀。”作为袁中友的帮扶责任人，息县发改委干部孙桂文看到袁中友脱了贫，也打心眼里为他高兴。

贫困户袁中友，51岁，身患癌症，手术后欠下几万元的外债，爱人胡群梅又患心脏病，在郑州手术治疗，住院两个多月。典型的因病致贫户。

“脱贫先立志，致富靠自己。”

“自己的事自己干，流泪不如出身汗，你要想干我会全力支持你。”

回忆起开始一趟趟做思想工作的过程，孙桂文深有感慨。他重点帮扶贫困户袁中友，借助本村水田多、水资源丰富优势发展养虾。袁中友夫妻租用水田三十亩修建了养虾池，实现了稳定脱贫。

袁中友，只是其中的一个缩影，要通过袁中友典型事迹示范带动更多贫困户树立斗志，激发他们的就业内生动力和创业热情，实现就业创业致富脱贫。

据悉，息县发改委定点帮扶临河乡单台(贫困村)和高集(非贫困村)两个村，选派第一书记2名、驻村工作队员3名、帮扶责任人16名，对临河乡单台村54户贫困户进行定点帮扶。在夯实帮扶责任上，全体帮扶责任人下足“绣花”功夫，主动宣传各项扶贫政策，下大力气加强医疗、教育、产业、易地搬迁、金融等扶贫政策落实，不断完善单台村基础设施和阵地建设。协助单台村争取村组道路10条，总长8公里左右;硬化水渠4公里，安全饮水达到整村覆盖;新建光伏电站、文化广场、幼儿园、水产养殖基地各一个;为单台村配备了投影仪、空调、电脑、电视和办公桌椅，整修了办公场所;完成了单台村街道亮化硬化工作，安装路灯37盏，硬化路面850米，切实提高了群众的满意度和认同度。

息县发改委结合息县县委、县政府关于对农村人居环境改善、文明村院等方面的安排，组织第一书记、帮扶工作队和帮扶责任人协助村干部、公益岗位保洁员开展路肩培护、垃圾收储、路面保洁等环境整治工作，深入贫困户家中宣传人居环境改善和文明村院等政策，帮助打扫房前屋后及室内卫生。同时，多次召开专题会议和座谈会，研究单台村人居环境改善和文明村院建设，计划开展单台村“清洁家园·文明村院”活动，通过评比和奖励形式，促进群众养成良好卫生习惯。

“我们将结合习总书记在十九大报告中关于打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的要求，坚持大扶贫格局，注重扶志、扶智相结合，变‘输血’为‘造血’。”息县发改委主任宋斌告诉记者，下一步，他们将加大产业扶贫力度，把农村、农业、农民“三农”问题作为关注重点，以农村基础设施建设和农作物结构调整为抓手，促进农业生产、农副产品精深加工和农村休闲体验观光一体化发展，引导农村一、二、三产融合发展，增加创业就业渠道，提高农民收入。同时，着力改善农村人居环境，打造生态宜居的生活环境，建设农村生态文明，通过生态农业的经济效应和社会效应，为农村的发展注入生机和活力;以文化治理引导乡村治理，加强农村公共设施、公共空间建设，促进外引内联，引导优质文化要素向农村流动。此外，农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒，要发展和完善党领导的村级民主自治、法治和德治机制，使之成为干部作风改进的重要动力、各项扶贫政策有效落实的重要举措、提高贫困群众生活水平的重要抓手。

易地搬迁，让居者有其屋;光伏发电，点亮了一个个脱贫致富奔小康的美丽梦想……在息县，各扶贫主体积极融入、各司其职、主动作为的大扶贫格局正在形成。脱贫攻坚，正变为政府、行业、社会共同高歌的一曲“大合唱”。全县人民奔小康的铿锵足音，犹如滔滔淮河水，正在息州大地上激荡澎湃!

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