倾情打造金融扶贫新样本——信阳市农村信用社以“资、智、通、践

信阳市农信社召开金融精准扶贫工作促进会。

省联社党委书记王哲深入光山调研，实地查看农民金融自助服务点运行情况。

一座座农民新居依山傍水，一条条道路通到家门口，甘甜的自来水流进千家万户;文化广场上，锻炼身体的群众络绎不绝。这是记者11月中旬在光山县凉亭乡石盘冲村采访时看到的场景。说到这一年来发生的巨大变化，光山县凉亭乡石盘冲村的村民王月英激动地说：“这是因为我们有了好的领路人，群众的干劲都起来了，市里给我们派来了个好书记啊!”

群众口中念叨的“好书记”就是河南省农村信用社联合社信阳市办公室派驻该村的第一书记陈峰。陈峰驻村一年来，按照市农信办提出的“马上就办”的工作要求，改善基础设施，积极争取项目支持，协助该村完善部分村组设施建设、改善人居环境。

如今，像陈峰一样，越来越多的市农信社(农商行)和光山县农联社干部职工结合岗位性质，为光山县精准扶贫献计献策、身体力行。

据悉，今年以来，市农信社共向光山县投放扶贫贷款645笔，金额21374.48万元。其中，发放个人类扶贫贷款632笔，金额11324.48万元;发放企业类扶贫贷款13笔，金额10050万元，含支持新型农业经营主体1笔，金额500万元;支持涉农龙头企业2笔，金额3800万元;支持涉农专业大户3笔，金额1330万元;支持政府新型棚户区改造建设项目1笔，金额800万元;支持具有带动脱贫作用的企业2笔，金额3200万元;支持县域新兴产业企业3笔，金额400万元。扶贫捐款捐物价值共计150余万元。光山县委在省两次脱贫攻坚推进会和中办定点帮扶座谈会上把省联社、省联社信阳市办公室、光山县农联社以“资、智、通、践”理念做好精准扶贫工作的做法当作重点汇报，受到中办的肯定、国务院扶贫督查组的认同和省委、省政府的鼓励。

资源精准集成

“扶贫就是在不拘泥当前资源条件的限制下对机会的追寻，将不同的资源整合加以利用和开发，并为贫困户创造价值的过程。”省联社信阳市办公室主任赵建恒在光山县调研金融精准扶贫工作时如是说。

近年来,省联社信阳市办公室与光山县农联社配合光山县政府整合年产10万套环保无烟烧烤设备及油烟净化器项目、羽绒中小企业创业园项目等产业项目11个，资金4.6亿元。信贷政策倾斜支持了34名外出优秀人才返乡创业，培育了一批有文化、懂技术、有资金、会经营的农民企业家、职业农民和新型农民带动贫困劳动人口创业就业。目前已累计创造就业岗位2600个，帮助贫困户3200户。已初步形成以金融服务为“树根”、主导产业为“树干”，电商和专业合作社为“树枝”、贫困户为“树叶”，实现“大树小树根连根，枝繁叶茂富农民”的“产业树”精准扶贫效果。

针对自主创业能力受限制的贫困人口，省联社信阳市办公室尝试与政府合作，把细碎、分散、沉睡的各种生产要素转化为资产，整合到优势产业平台上扩展贫困人口生存生产空间，让其享受到优质资源，实现脱贫致富。各联社(农商行)利用农民承包土地经营权和林权、茶地、荒山、滩涂、水面等农村集体资产量化作为贫困户在新型经营主体中的股份，使贫困户享受分红、就业、技术指导、产品回购等各种权益，从而建立市场主体、合作组织与贫困户的利益联结机制，调动各方面积极性，促进贫困户稳定增收脱贫。

据悉，今年光山县农联社已正式与光山县政府农村改革试验办公室、农村产权交易中心达成合作协议，共同推进资产收益扶持制度的实施。资源变资产、资金变股权、农民变股民，使得农村集体和贫困户都能够得到长期稳定的实惠，试点工作已在该县寨河镇、槐店乡扎实有序开展。

按照省农联社对光山县农联社下发的关于金融精准扶贫的相关要求，光山县农联社每年计划安排专项扶贫贷款不低于2.5亿元，实行差别化优惠利率;积极向人民银行申请扶贫再贷款不低于2亿元;把光山农联社信贷增量单户阈值扩大到3000万元;恢复与县政府融资平台的业务合作，今明两年的贷款增幅高于全省农信社平均增幅，贷款增量高于上年水平。

赵建恒主任告诉记者，这是省联社王哲书记履新后同意签发的第一份专对一个县的扶贫脱贫指导意见，已收录中办定点帮扶档案中。

智力同步支持

“扶贫先扶志，扶贫必扶智。”羽绒产业是光山传统产业、支柱产业、富民产业，10万充绒大军遍布全国各地。为促进羽绒产业与电商融合发展，形成线上产业带，省联社信阳市办公室和光山县农联社配合县政府把羽绒电子商务作为拉动群众脱贫致富的惠民产业来抓。

建设电商培训基地和实训基地，常年从农村特别是贫困乡村招收返乡务工人员参加，邀请全国各地电商运营专家现场宣讲，释疑解惑。

与县政府合作承办电商培训班46期，培训学员6000余人，信贷支持、指导学员开办网点3000余家。其中专对残疾人、贫困人口承办12期培训班，培训贫困人口800余人，有的成为电商专才，从事电商的贫困人口中有20多人实现网络销售收入达10万元以上。

“电商培训结束后，我开了家网店销售家居用品，年纯收入在20万元以上。”北向店乡刘店村贫困户敖思峰告诉记者，他还帮助本村6户贫困青年一起创业，每年纯收入在10万元以上。

为加强贫困村党建工作，省联社信阳市办公室先后选派三人驻两个村任第一书记，为村支部提供智力支持。定点扶贫村凉亭乡石盘冲村和王湾村的扶贫工作得到国家、省、市、县的充分认可。原驻石盘冲村第一书记曾凡平的感人事迹，以《茶乡来了个好书记》为题编入《光山精准扶贫风采录》，向中办呈报。《农村金融时报》《河南农信网》《信阳日报》报道了陈峰驻市农信办定点联系村石盘冲村帮扶的先进事迹。光山县农联社党群部经理、驻王湾村第一书记上官晓冬先后受到国务院扶贫办第九督察组和省委副书记邓凯的表扬。

为扶起贫困户的志气，唤起他们的精气神，光山县农联社在市、县扶贫联系点凉亭乡，与县委、县政府共同举办了“转观念、扶志气、提能力”巡回报告会，请该乡脱贫先进典型徐开高、黎同良为70余名贫困户代表作报告，讲述他们不向命运低头，敢于创业，最终走上富裕道路的事迹。

截至目前，省联社信阳市办公室和光山县农联社中层以上干部入村结对帮扶贫困户已达73户285人。

通畅联动演绎

随着脱贫攻坚的深入推进，产业扶贫正在成为“从一次性脱贫”迈向“可持续脱贫”的首要思路选择。为此，省联社信阳市办公室明确重点，围绕产业脱贫的信贷扶贫思路，全面落实中央“五个一批”和省委“转、扶、搬、保、救”的要求，做到“因户施策，一人一方”。按中办建议，信贷聚焦支持推广“房前屋后一亩茶，一塘肥鱼一群鸭”的发展模式。

“以油茶为例，一亩地100棵树，每年就是1万元收益，正是有了这些产业支撑，有农联社等金融机构的信贷支撑，到2017年全县实现小康目标，我们有信心。”光山县委书记刘勇在接受新华社记者采访时信心十足地说。

“创造性地发挥‘金燕快贷通’系列品牌优势，灵活运用‘农贷通’‘商贷通’‘职贷通’‘消贷通’‘微贷通’及光山县农联社‘手拉手’扶贫贷款，我们正在演绎信贷扶贫的精彩故事。”赵建恒所说的“通系”信贷产品扶贫模式在光山县金合欢林茶合作社得到了印证。

2015年是金合欢林茶合作社经营最困难的一年，光山县农联社得知情况后，立即为其办理600万元林权抵押贷款“农贷通”，支持企业实行“合作社+基地+农户”的模式，解决了338户农民就近就业。

“想带动群众脱贫致富，自己就要奋发有为。”该合作社理事长甘平安在京向中办主任栗战书汇报时说，“企业有今天的成就，是中办支持、县委、县政府支持、农村信用社支持的结果”。

而今，像金合欢这样的受到农信社支持的合作社、家庭农场已有10余家，光山县农联社已向他们发放贷款8笔、金额3080万元。

为了持续下沉服务网点，向“村村有机具、人人有服务”的目标挺进，市、县两级农信社真抓实干，打通农村金融服务的“最后一公里”。截至今年10月底，光山联社已开设农民自助服务网点27家，布放助农POS机610台，还与106个贫困村的淘宝网点合作，正在有选择地布设金融惠民服务的“近邻宜站”。

践行马上就办

“服务三农，改善民生”是农信人的历史使命，也是农信社成立之初所坚守的信念。

为了引导资金跟着贫困户走、贫困户人跟着致富带头人走、致富带头人跟着产业走、产业跟着市场走，光山县农联社成立了金融精准扶贫工作领导小组，细化方案，以政府办文件下发各乡镇、县直单位;今明两年单列计划投放惠民扶贫贷款不低于4亿元，向人民银行申请扶贫再贷款不低于4亿元;设立扶贫金融事业部，选配21名大学生组建“小贷扶贫路演先锋队”，负责小额扶贫贷款的营销、管理等工作;对辖区信用社的扶贫贷款工作单独考核，一月一评比，一月一考核，奖惩分明;创新推出“金燕快贷通”之“手拉手”小额扶贫贷款品牌。

“扶贫工作是一场时间有限、时不我待的攻坚战，务必践行，要树立马上就办、一抓到底、督查到位的工作作风。”这句话已在全市农信人心中形成共识。

有了“马上就办”的工作作风，一系列针对光山金融精准扶贫的举措变得更加高效、便捷:

光山县农联社把每周一确定为本单位扶贫日;

在贫困村挂牌公示扶贫责任人姓名、照片、联系方式、监督电话，备置名片;

构建扶贫“30分钟服务圈”，接到贫困村(户)电话，分包责任人30分钟之内赶赴现场;

开设大额扶贫贷款审批绿色通道，扶贫贷款发放最快现场办结，最长不超过7天。

帮助贫困劳动力在家门口就业是市农信社扶贫的主要模式之一。如何在贫困户与企业之间架起无障碍桥梁?在建立“精准扶贫小贷路演先锋队”微信群和光山县农联社“马上就办”微信群的当天，该社相关负责人就带领扶贫事业部的几名大学生到四方植物油公司为建档立卡贫困户推介就业岗位，当场签约140余人。农联社、四方植物油公司与贫困户的三方自愿合作，将扶贫贷款、优惠利率，安置贫困劳动力到企业就业等问题一并解决。光山县一位媒体人称赞：“农信社做了一件金融扶贫先河的大好事。”

“我们将以更积极的心态、更科学的方法、更扎实的举措做好金融精准扶贫、精准脱贫工作，继续落实好省联社党委书记王哲对扶贫工作提出的‘五个着力’要求，进一步用‘资、智、通、践’四种思路和理念打造金融扶贫新样本，继续上演更加精彩的扶贫故事。”记者问及今后的光山乃至全市农信社(农商行)精准扶贫工作，赵建恒的回答掷地有声。

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