小平台聚起大民心——我市“互联网+政务服务”平台建设纪实

信阳日报全媒体记者 赵雪峰 丁桂玲

“在郑州交的社保能不能把在信阳买的房子的商贷转公贷?”6月28日9时57分，王辉通过“互联网+政务服务”平台，咨询了一个最近几天一直萦绕在他脑海中的问题。

6月29日11时31分，王辉的手机收到一条信息，提示他前一日的咨询已经得到了回复。他打开微信中关注的“信阳智慧政务”公众号，看到了来自市住房公积金管理中心的回复：“目前信阳没有开展商贷转公积金贷款业务。”

“‘互联网+政务服务’平台，让我们可以便捷地了解到官方的准确信息，确实很方便。试用了一下，感觉不错。”昨日，王辉告诉记者。

近年来，市委、市政府高度重视“互联网+政务服务”工作，按照上级有关要求，多措并举，积极推动，初步搭建了网上政务服务平台，成效立竿见影。

高度重视 从无到有

“推进‘互联网+政务服务’平台建设是全面深化改革和推进‘简政放权、放管结合、优化服务’改革的重要政治任务，是解决企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题的关键之举，是充分利用现代信息化手段规范行政权力运行、优化政务服务的有效方式。”市行政服务中心主任车荣强告诉记者。

2016年，国务院印发《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。2017年，河南省政府印发《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》。

2017年以来，市委、市政府把该项工作作为全面深化改革和推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的重要政治任务。由市政府办公室牵头，市行政服务中心承办全市“互联网+政务服务”平台建设工作。

——省人大常委会副主任、市委书记乔新江，市长尚朝阳多次听取情况汇报，作出批示，要求加快进度，确保平台建成使用;

——市政府成立了信阳政务服务与政务公开领导小组，由市委常委、常务副市长王新会任组长，市政府各职能部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，分管副秘书长任办公室主任，负责统筹协调推进“互联网+政务服务”工作，确保各项工作扎实有序推进;

——市政府下发《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市‘互联网+政务服务’平台建设工作方案的通知》《信阳市人民政府办公室关于推进政务大数据信息互联互通的通知》等文件，对网上政务服务平台和政务大数据交换平台建设进行安排;

——市政府组织了专项督查小组，对县区和市直部门网上平台存在的问题进行了专项督查，确保实效……

2017年8月31日，我市完成系统平台的部署，并打通了市级政务服务平台与省级政务服务平台的数据交换通道，实现权力事项信息的落地，累计接入39家市直单位权力事项586项;2018年4月完成与省投资平台的接口对接工作，所有投资申报项目均可在网上办理;

在市委、市政府主要领导的高度重视下，在各职能部门的大力推动下，我市的互联网+政务服务平台建设跑出了“加速度”。

积极推进 从建到用

5月29日，市行政服务中心门前热闹非凡，一个简约但不简单的仪式在这里举行——信阳政务服务网、“信阳智慧政务”微信服务号正式上线运行，实现了互联网+政务服务平台建设由“建”到“用”的工作重心转移。

信阳政务服务网、“信阳智慧政务”微信服务号充分运用大数据、云计算等先进技术，是集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察等功能于一体的综合性网上政务服务平台。

在市行政服务中心五楼互联网+政务服务平台项目组，技术人员王趁为记者演示了该平台的具体使用流程。“用户在进行网上办事前，需要在信阳政务服务网上进行用户注册，注册成功后的账号可在微信公众号等其他形式的信阳政务服务平台上通用。信阳政务服务网、‘信阳智慧政务’微信具有想查、想看、想问、想办等模块，实现了网上申报、办件查询、网上预约、咨询投诉等功能。”王趁说。

记者在采访中注意到，为更加方便市民办事，网上办理事项被划分成星级服务，星级越高，则办事越简单：四星级事项，可实现全程网上办理，不需要前往实体大厅;三星级事项，全程只需要到现场一次，在网上填报申报信息和电子版申报材料后，领取结果时携带原材料到实体大厅核验后即可领取;二星级事项，整个办理过程应到现场不超过2次，在网上填报申报信息和电子版申报材料提交对应部门进行预审，预审通过后携带纸质材料和相关证件到现场提交办理，作出审批决定后，申请人到现场领取结果，真正变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

“截至目前，信阳全市共接入行政权力事项 3200余个，累计办件量逾18000件，信阳市‘互联网+政务服务’工作取得了重要成果。”互联网+政务服务平台项目经理闫米告诉记者。

记者还从我市互联网+政务服务平台项目组了解到，一个月之内，“信阳智慧政务”微信服务号关注用户就达15020个;2018年信阳市累计办件量达13870条，及时答复处理群众咨询投诉件44条。

深化改革 倾情为民

今年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。6月10日，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》。

6月28日，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调，尽量让企业和群众“办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，看看哪些事项需要反复跑，哪些窗口排队长，有针对性地采取措施。要持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。大力发展“互联网+政务服务”，推进线上线下融合，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办，打造“不打烊”的“数字政府”。

“下一步，市行政服务中心将配合市政府办公室，认真贯彻落实《河南省政府办公厅关于印发河南省2018年‘互联网+政务运行’工作方案的通知》文件精神，切实推进我市互联网+政务运行工作，为我市百姓和企业提供更大的便利。”市行政服务中心有关负责人告诉记者。

据悉，我市的互联网+政务服务平台建设取得了一定成效，但也存在着个别部门重视不够、平台应用不充分、数据对接难度大等问题。

对此，市行政服务中心有的放矢，措施明确：

——推行“平台之外无审批”，加快推进部门业务系统与统一的网上政务服务平台对接，实现业务办理信息实时交换共享，同时，积极建议市政府强化督查，落实责任追究，督促所有政务服务部门使用网上政务服务平台，确保年底以前所有依申请权力事项在统一的网上政务服务平台办理，实现“平台之外无审批”;

——积极推进“一次办妥”，通过流程再造、梳理清单、数据共享、网上缴费、物流送达、综合窗口等，全力保障年底以前实现政务服务事项一次办妥，打造“一次办妥”的信阳政务服务品牌;

——开展流程再造，进一步细化依申请权力事项的子项和办理项，简化环节，缩短时限;

——加快政务数据信息共享，凡是能通过政务大数据平台共享复用的申请材料，不再要求企业和群众重复提交;凡是能通过政务服务平台网络核验的信息，不再要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项，不再要求必须到现场办理;

——提升互联网+政务服务平台功能，在市行政服务中心建成政务数据展示中心，实现大数据分析、大数据管理、大数据监控等功能;

——推进综合受理改革，充分借鉴外地先进经验，积极建议市政府实施业务综合受理改革，在市行政服务中心一楼设立综合受理窗口，按照“统一标准、统一受理、统一分办、统一反馈”的模式开展综合受理。

在接受记者采访时，市行政服务中心负责人表示：“2018年是互联网+政务运行的关键之年，国务院、省政府对此项工作安排具体、责任明确，时间紧，任务重。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市委改革办的正确指导下，在市政府各部门密切配合下，我们有信心、有决心把互联网+政务服务工作做得更好，真正实现政务服务一网通办，进一扇门办所有事，切实方便群众，服务企业。”

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