经济学家：原铁道部万亿债务可通过上市解决(3)

近年来，也有一些被称为“敢死队”的资金进入铁路行业，如浙江的金温铁路、广东的罗定铁路、天津的国恒铁路。然而，这些铁路要么因为亏损严重黯然退出，要么仅靠其关联产业以微薄的利润维持运营。蒙西至华中铁路煤运通道曾被视作去年铁路吸引民资进入的样本，据了解，蒙西至华中铁路煤运通道是国家 “十二五”规划纲要重大交通基础设施，也是“十二五”铁路规划的重点项目，投资预估算1700亿元，铁道部出资为20%，地方政府及其他企业出资比例近80%，其中民间资本出资比例占15.7%。从目前的投资方案来看，铁道部虽仅占20%的股份，但仍控制着合资公司的人事权及利益分配权。其余股东虽较分散，也都以央企为主，民资只能绕道。

2012年5月18日，铁道部出台《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见（铁政法〔2012〕97号）》，业内专家表示，铁路要想真正吸引民资进入，就要改变利益格局，而利益格局的改变需体制性改革，如政企分开，网运分离。现在铁路总公司的成立，之前这些难以触碰的突破点，有望加速改革，但成效如何市场人士依然不敢乐观。