中国30年反腐路径：改革开放前重点查基层官员(3)

随后，中纪委也明确开始全国性抽查。

中央巡视制度强化反腐。5月份，全国共有10个巡视组分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学，要在上半年开展新中央领导集体上任以来的第一轮巡视。

中央巡视组巡视重心会由“相对全面”回归其最主要的职能：找线索。为增强效率和针对性，巡视工作也被赋予新的手段——抽查领导干部报告的个人重大事项。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯告诉本报记者，中央巡视组的本轮巡视将更加注重反腐职能，巡视工作的职能回归至发现和反映违法违纪线索。

纪检监察系统自身打铁。“打铁还需自身硬。”十八大后的反腐工作中，这条宗旨始终贯穿始末。

2013年5月，中纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求本系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。监察部网站消息称，中央纪委常委和全国81万专兼职纪检监察干部职工按时递交了零持有会员卡报告书。

中纪委增强办案力量。为适应反腐新态势，中纪委、监察部对工作机构、工作形式进行了“微调”。

中纪委监察部将原有的8个纪检监察室增加为10个，加强查办案件的力量。对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了调整，由原来的125个精简至39个；同时将内设机构进行调整，减少了职能交叉，加强监督和办案力量。

监察部网站亦公开了中纪委监察部机构设置，同时还公布了纪检监察机关受理信访举报、查办案件、办理政纪申诉案件等工作的流程。

4月22日至26日的5天时间里，中央纪委监察部领导班子成员分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。

林喆表示，采取约谈的方式尚属首次，有利于中纪委更深入了解到真实的情况。

限制公职人员津贴特权。7月12日，监察部再迎来“大动作”。监察部网站公布了《违规发放津贴补贴行为处分规定》(下称《规定》)。《规定》明确，严禁党政机关、事业单位违规发放津贴补贴。对违规行为负有领导责任的人员和相关责任人，除了纪律处分，还可依《公务员法》等，给予警告、记过、降职乃至开除等处分。

《规定》不仅涵盖公务员，同时将事业单位纳入其中；所称“津贴、补贴”，除了国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴等，还包括各种形式发放的奖金、实物、有价证券等。主体和对象的适用范围广，且颇具有延展性。规定旨在防止单位“集体腐败”，围堵公务员“灰色收入”，成为规范党政机关财务收支的又一制度性部门规章。

消弭楼堂馆所建设腐败。近日，中办和国办下发通知明确要求“全面停止新建楼堂馆所”，“5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”。

楼堂馆所建设的奢侈化倾向，不仅是某些官员畸形政绩观的表现，更可被利用为一个寻租平台，某些领导可以借机满足自己的权力欲，其中台面上和隐藏的利益，甚或诱发贪腐案件的产生。

(第一财经日报)

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