清华教授提议：外来人口想要落户北京应考试(2)

如果农村人进入城市后，其素质没有相应的提高，意识没有相应的改变，仍旧坚守原来的行为方式和习惯，就会慢慢转变为“没人管，不服管，管不了”的社会现象，进而造成我们的城市里有很多没有管理、没有组织的工作，比如说贴小广告的、无照的小摊贩、游击的小工，非正规的洗车停车点，黑工厂、黑商户：造成很多非城市文明的行为举止，如翻栏杆、中国式过马路、随地大小便、赤膊行走、乱拥乱挤等。

出现这么多非正当职业的流动人口，就会出现一个问题，他们住哪？许多人就会寻求就近居住，所有出现这些人的地方，就会出现流动人口的居住问题。如市区里平房的违章建筑、楼房里的蚁族、群租。从而导致一系列脏乱差的现象，违章建筑丛生、垃圾成堆、脏水乱流在城市的各个角落普遍存在。

接下来就是社会基础设施、公共服务的问题。北京各大医院现在都成为全国人民的医院，外地患者大大多于本地患者。其中很大一部分医疗的资源，都被流动人口占据，从而也带来很多诸如挂号难、医疗乱象、医患矛盾等问题。

记者：但也有一种观点认为，在城镇化进程中，城市应该更包容。

文国玮：要解决这个问题，并不是说把外地人都轰出去。

有一种说法叫做北京是全国人民的北京，不能不让人来。但是我们要思考，一个人到了城市，他并不是随随便便就来的，应该寻找一个科学的途径。比如你来北京是干什么，如果是工作，那么就要考虑有没有工作给你？你有没有符合城市需求的工作能力？如果没有工作你硬要来，不就成为盲流了？北京是全国人民的，但不是全国人民都来居住、工作的地方，这要分清一个界限，不能任由人口无限制地涌入城市。

再说到市民的待遇，如果一个外地人留在北京，有稳定的工作，对北京的建设作出贡献，那么享受北京市民的待遇是应该的，但是不是随便来个人就给予市民待遇？这显然是不现实的。

谁应该为此负责呢？当然是政府部门。我们应该意识到城市农村化不符合新型城镇化的要求，要尽快防止农村化现象的进一步发展。

“外来人口想要取得北京户口，

可以考试审核”

记者：如何才能构建一个科学的途径？

文国玮：这个方法有很多，比如说外来人口想要取得北京户口，可以考虑进行考试审核。这个考试分为几项，包括文化程度的考试、法律知识的考试、工作能力的考核等等。来北京工作，也可以参照国际经验，要有“工作许可制度”，没有工作许可就是“非法打工”，就要处理。

大学毕业生可以视同文化程度合格；有一份稳定的工作，就意味着工作能力合格。同时作为城市市民，一些基本的法律法规常识必须了解。这一系列的考核，不是说仅仅由公安局来衡量你有没有资格得到户口，应该由专门机构认证。

已经有北京户口的人，同样存在再教育的问题。这包括学校的教育、单位的教育、执法的教育，还有媒体的引导作用，要持之以恒，让城市人拥有城市人应有的素质。

即便如此，还是会有一批人，没有进入管理范畴，那这部分就要严格地管理。造成农村化现象的人，例如一些没有相应素质的人，我们要将他请出去，对于已经形成的恶劣居住环境的现象，要逐步清理，恢复城市应该有的秩序。当然不能粗暴地把人轰走，要根据情况疏散到其他地方。必要时也可以由政府出面，盖一些临时住房，解决他们暂时的居住问题。

记者：“去农村化”势必带来一个问题，就是城市人的生活成本也要提高，小商贩的市场需求是客观存在的。

文国玮：这还是意识的问题，其实大家都明白，无照商贩的商品质量很差。就比如你在地摊上吃饭，地沟油问题、添加剂问题，吃到嘴里全是不安全的食品，消费这些食品的，许多也是外来流动人口，这种低档次、影响健康的消费，我们的政策难道应该鼓励吗？

考虑到生活成本的问题，那我们城市中心，有一定历史文化传统的地区，完全可以发展以百年老店为主的商业网点。这里说的百年老店，并不意味着价格就可以无限制地提高。比如护国寺小吃这样的店面，价格便宜，质量有所保障，这完全可以做得到，而且政府还可以在资金上予以支持。只要管理到位，改变唯利是图的经营方式，这种店面的成本可以比无照商贩还低，将无照商贩的市场挤掉。

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