杨红旭：岂能占穷人便宜给自己发高工资

　　电影《让子弹飞》中提到民国时期的当官逻辑。

　　杨红旭 

　　电影《让子弹飞》中提到民国时期的当官逻辑：(县长)只能从穷人身上榨取油水，而不能动地方豪绅的利益。近日网上曝出的一份深圳市住宅租赁管理服务中心的高工资单，被戏称为“史上最牛公务员工资”，也有点占穷人便宜的味道。

　　深圳市住宅租管中心是深圳市住房和建设局下属的事业单位，主要负责深圳市财政投资建设的保障性住房、政策性住房及小区公共配套设施和商业用房的租赁、维修，以及住宅产业化和政府单一产权出租住宅小区物业管理工作。有网帖称，该中心现有各类员工65名，人均年薪近30万元，最高年薪68万元，最低25万元。还不包括其他实物以及现金等收入，这个收入水平远高于深圳市同级公务员和其他事业单位员工。

　　众所周知，当前我国居民收入分配非常不合理，突出表现在部分单位不但不是通过市场竞争来获取较高收入，而且是靠垄断获得。一种是权力部门，比如税收部门的员工待遇好是公认的；另一种是国有垄断企业，比如电力系统是人们眼中的好单位。这是一种沿袭已久的格局，大家都认为不合理，可要彻底改变却需要时间。

　　然而，一个与住房保障相关的事业单位，收入却远高于所在城市公务员的平均水平，这多少有些匪夷所思。该中心回应媒体称，员工工资今年被纳入财政部门预算，被“晒”的工资表仅是内部讨论草案，早已被中心领导否决。即便这一说法属实，依然反映出该部门的贪欲。若单吃财政饭，员工断不可能有这么高的收入。能炮制出这样一份工资草案，说明具备发放高工资的现实条件，显然单位还有别的收益来源。

　　那么，额外收益来自哪里？笔者并不了解深圳市住宅租赁管理服务中心的具体业务和收支，但从其网站介绍可知，他们参与了深圳市保障性、政策性住房及小区公共配套设施和商业用房的租赁、管理、经营。这些小区的住宅是分配给符合条件的中低收入家庭或其他居民的，这些小区的建设享受了土地、税收、信贷等各种优惠政策，或许住房租金收入并不可观，且可能纳入政府财政收入管理条线，但小区公共配套设施和商业用房的租赁收入，却极有可能是笔糊涂账，而这恰恰是这类机构“小金库”收入的重要来源。

　　其实，这也不是什么秘密。全国很多政府机关、事业单位、国有企业，或多或少都有一些可以对外出租的房屋，尤以沿街商铺为典型。这些租金收益往往成为单位收入的一部分，其中又有一部分转化成职工收入。既然靠山吃山是普遍现象，这个“史上最牛公务员工资”也就不值得大惊小怪了。

　　与传统意义上的单位出租少量自有商铺性质不同，依工作职能来看，深圳市住宅租赁管理服务中心管理的租赁房数量很大，租金收益当非常可观。按道理，这些租金收益应全部上缴财政，进而为政府投资和建设更多的保障性住房提供资金支持。

　　当前，我国保障性住房建设正在加速推进，资金不足是地方政府面临的最大难题。现在各地都在大规模兴建保障房，却没有深入考虑建好之后小区的可持续发展问题。我国的廉租房制度中，实物分配比重较小，现在国家要求各地不断提高实物配租比重；而且，公共租赁房正在异军突起，将成为我国住房保障体系的重要产品。那么，各地应在这类小区的公共配套设施和商业用房经营方面，完善相关财务收支管理制度，防范相关管理机构从中截留收益，自肥私囊。

　　(作者系房地产研究人士)

　　

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