从“浪尖上”走到“阳光下”(组图)

苏报通讯员 张纪宣 张耀清 苏报记者 文 轩
　　城乡一体化的脚步一往直前，无法避免的是土地转换的阵痛。在老百姓的眼里，房屋征收搬迁往往就是一场关乎利益的博弈，但剖析本质，这实际上是一场有关公平的诉求。张家港市乐余镇的房屋征收搬迁管理系统，为这项工作找到了一条信息化的路径、一条创新的路径和一条阳光的路径。

　　研发系统软件，让征收搬迁从繁变简

　　房屋征收搬迁工作的复杂性一开始令这套软件的开发商感觉到了头痛。苏州凯特信息科技有限公司总经理邹登梅告诉记者，对征收搬迁项目实现全过程、全方位、全覆盖的网络化操作管理是一个相当庞大和复杂的工程，这套系统涵盖了从新增年度计划到房源交付使用的全部流程。

　　可以说，研发信息化系统对搬迁工作是一次深刻的改革，是一次纵向以及横向的全方位展现和把握。

　　具体来说，被搬迁户的全部基本信息首先要被详细上传到了系统中。细致程度可以到户主、人口、产证、附着物、社会关系等，老房照片也被打包上传，作为备案材料。而只要输入被搬迁户的全部基本数据信息，几秒钟后系统就自动生成补偿协议或产权调换协议。协议具体可精细到最后的补偿金明细款项，以及预选房等等。而且，即便多年以后，系统内的档案数据依然清晰。

　　比如说5年之后，被搬迁户对某一附着物的评估产生异议，但老房已经拆除，无法取证。过去面对这样的状况，动迁工作人员很难办，但现在，系统内收录的照片等原始资料都能说明问题。

　　信息化管理对搬迁结算的解放也显而易见。“针对搬迁政策的多变性，我们对模板做了开放式的设计，比如新增一个补偿金政策，操作人员可以自行设置，然后就会根据新政策要求自动生成一套运算公式。”凯特信息科技有限公司的项目总监叶明虎如是说，这样一来，搬迁结算中手工计算连同手工操作可能导致的失误被一扫而尽。

　　据介绍，该系统还支持居民实时查询本人的评估补偿情况、分房位置、安置家园建设进度等具体信息。这个过程也仅仅需要几秒钟时间。

　　系统甚至还解决了因为工作岗位调换而出现的人员衔接问题，实现了人员和资源的无缝对接。要是换在过去，这种改变难以想象。

　　管理信息化，跟打招呼、小动作说再见

　　房屋征收搬迁管理信息系统启用后，乐余镇动迁办副主任杨冠华的生活发生了颠覆性的改变。

　　乐余镇从2001年开始搬迁工作，一共涉及被搬迁户2000多户。“2000多户被搬迁户的资料操作量很大，任务很艰巨。而且在手工计算中，很难保证零失误。”以前周旋在档案、计算、报表以及争论中的杨冠华，现在形容自己是“彻底解放了”。

　　在信息化管理启动以前，杨冠华的办公室总是“吵吵闹闹”的。被搬迁户之间都会彼此比较：谁的补偿金高了，谁拿的钱多了？觉得不公平了，就来找杨冠华“理论”。每来一名要求对账的居民，杨冠华就得当场重新给他演算一遍、两遍，还得耐心解释。“采用信息化管理后也会有人来找我核对，但是现在只要在系统里输入查找人，几秒钟后，他要的所有数据都会出来。”杨冠华说，“最重要的是，都是统一按照政策标准设定的计算公式，工作人员没有权限对补偿金额等数据进行修改，保证了公平公正，维护了被搬迁户的切身利益。”

　　乐余镇动迁办工作人员虞晓丹向记者演示了系统的操作过程。随机点开东风村被搬迁户王某的信息，一张全面而详细的数据表格就被打开。王某的老房评估为116.69平方米，他的预选房在乐江花园二期，建筑面积120平方米。另外记录的相关信息包括什么时候清点了附着物、什么时候签订协议、什么时候交钥匙、什么时候发放了补偿金以及发放了多少补偿金，预选房目前的建设进度等等。记者注意到，在附着物一栏里，记录甚至精确到了几棵果树，并按照树木的高度进行了大小划分，这些都有照片证明。“这些数据与最后生成的电子协议，或者之前的纸质协议都是一致的。”

　　虞晓丹上传数据后，杨冠华开始对数据进行审核，对审核没通过的数据标注审核意见后，再交由虞晓丹核对。在这个过程中，所有的操作痕迹都被保存在系统中，不会消失。“基本数据信息核对准确后，我们任何人都是没有权限修改的，而且数据还要经过层层审核。修改的痕迹在系统都有记录，不可能有所谓的打招呼、小动作或者说猫腻，这对所有人都是公平的。”杨冠华说。

　　信息化管理最大的优势在于节省结算时间，而最大的意义在于构建了一个诚信体系。现在在乐余镇，“阳光搬迁”这样的敏感词变得不再敏感。

　　能查询能跟踪，平台共享助推“阳光搬迁”

　　“公平、公正、公开。”这是设计启动系统的初衷，再深入解读，这就是廉政建设的基本要求。

　　未来，张家港市将设置电子触摸屏对居民公开查询系统，以实现对居民应知权的满足。毕竟，阳光、透明，最终的着眼点应该是居民。“以前搬迁的很多工作都很难办，但现在打开电脑就可以解决，而且从我们实际操作的经验看，这套系统对被搬迁户的说服力更大。”乐余镇纪委相关工作人员介绍道。

　　现在，如果乐余镇纪委接到相关搬迁上访，不需要亲自到动迁办或者上级机构调取厚厚的备档材料，只需要在系统内打开上访人的相关信息即可，而前期录入的详细材料，为纪委的取证提供了极大的便利。据介绍，镇纪委一直都会全程跟踪监督搬迁工作，信息化管理启用后，镇纪委对搬迁工作的抽查审核随时都可以进行。

　　如今，以乐余镇为起点的房屋征收搬迁管理模式也开始在张家港全面推广。新系统实现了多项目、多部门、多单位的信息共享。征收办、纪委、监察局、财政局、国土局、市城投公司、评估公司都属于这个共享平台的相关机构。这意味着，如果财政局需要查询某地被搬迁户的补偿金，只需在系统上直接调取和打印报表。而监察局如果需要对哪个项目进行监督，也只需在系统内调取全部原始材料。

　　各个机构在系统内各自有各自的权限，而信息自动化后，各机构都大大提高了工作效率。相信在并不久远的将来，真正走到阳光下的搬迁工作将告别“天下第一难”这一称号。 分享到：
文章来源：http://roll.sohu.com/20121222/n361230658.shtml

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