特朗普叫停军权交接，终于要动手了？

“我们很快就会明白，什么叫背后捅刀。”被特朗普解雇的前总统国家安全顾问博尔顿，在特朗普没有放行权力交接时，说过这样的话。他还说，“他（特朗普）会竭尽所能，让即将上任的拜登政府日子不好过。”

作者 | 南风窗资深主笔 雷墨

将“不可预测”进行到底，这是特朗普的逻辑。至于后果如何，似乎不是他在乎的问题。

美国当地时间12月18日上午，美国多家媒体曝出一个突发消息：美国国防部与拜登团队的权力交接，被叫停。

根据率先曝出这则消息的美国Axios报道，下达这道命令的是代理国防部长克里斯托弗·米勒，时间是12月17日晚上。

“Axios新闻网”报道截图

报道称，米勒的这道命令，震惊整个五角大楼，弄得最近一直忙着权力交接的军方官员们，一脸懵。

有五角大楼官员向美国媒体透露，不明白是何事促使米勒叫停权力交接，也不清楚他的行为是否征得了特朗普的同意。12月18日下午，特朗普与米勒在白宫会面。截至发稿，美国媒体上还没有这次会面的相关消息。但基本可以肯定的是，特朗普的召见，绝不会是对米勒“违背上意、擅自做主”兴师问罪。

在离交出总统大权仅一个月之际，特朗普到底想干什么？

01

休假、停工

从美国媒体报道的情况来看，叫停国防部权力交接，是特朗普及其身边的忠诚派，发起的又一次突然袭击——以休假的名义。

12月17日白天，拜登的过渡团队本想按照原定安排，与国防部相关人员举行会议。但他们得到的消息是，当天的会议被取消了。

擅长报道白宫内幕消息的Axios报道称，米勒是在12月17日晚上，向五角大楼下达停止权力交接的命令。从时间点来看，米勒很可能是先在小范围内要求执行决定，然后再正式发布命令。

美国国防部代理部长克里斯托弗·米勒（图源：华盛顿邮报）

在多家美国主流媒体跟进报道后，国防部网站上出现了一份以代理防长米勒名义发布的声明。

这份全文不到400个单词的声明，第一句是这样写的：国防部将继续为“机构检核小组”（拜登团队里负责权力交接的成员）提供必要的支持，以确保我们国家和国民的安全。

然后，声明对国防部在权力交接中所做的事情做了说明，并列出了好几组数据：与265位官员举行了139次会面；回应了161次信息请求；提供了4400页控制级非公开情报，以及900页解密情报。该声明称，“任何时候国防部都没有取消或拒绝任何会面。”

根据这份声明，接来下的两周时间，国防部的主要任务将转向实施“曲速行动”（特朗普在今年5月宣布的防疫计划，主要内容是加速新冠疫苗的研发、病毒检测以及疫苗分发等）。该声明还表示，在双方同意休假安排（holiday pause，从12月18日开始）之后，涉及40位官员的大约20次面谈，将推迟到明年1月1日之后。

国防部网站上以代理防长米勒名义发布的声明

据美国《国会山报》报道，国防部官员在回应这则消息时称，与拜登交接团队的的会面，只是重新安排，合作还会继续。而且，在休假期间，相关的资料文件，还是会提供给拜登团队。

美国《星条旗报》援引国防部匿名官员的话称，这个决定不是卡什·帕特尔（米勒的幕僚长，负责国防部权力交接事务）或者米勒的阴谋，只是放缓了交接程序。

但是，拜登团队方面，提供的是完全不同的版本。

首先，根本没有米勒声明中所称的“双方同意的休假安排”。据《国会山报》报道，拜登过渡团队主任约汉内斯·亚伯拉罕说：“让我把话说清楚，没有所谓双方同意的休假安排。”他还补充说：“事实上，我们认为这段时间进行简报和其他接触非常重要，因为我们没有多余的时间了。”

事情很清楚，拜登与特朗普团队里，肯定有一方在撒谎。

据美国《防务新闻》报道，还真有记者问了这个问题：拜登团队是不是在批评米勒撒谎？

拜登过渡团队发言人詹·普萨基回应说：“我们没有必要传递那种信息，关于我们提供的信息，我觉得你们能够做出自己的判断。”她还说：“提供关于权力交接的不实信息，不符合我们的利益。我们当然倾向于事情照常推进，那是我们的希望。”

此外，对于米勒声明中所说的“任何时候国防部都没有取消或拒绝任何会面”，亚伯拉罕做了直截了当的反驳。他对媒体表示，得益于一些部门的建设性合作，过渡团队在较短的时间里取得了积极进展。“但我们也遭到了一些阻挠，包括国防部里政治任命的官员（暗指米勒及其幕僚长，他俩都是特朗普在11月9日任命的）。”

亚伯拉罕所说的国防部阻挠权力交接，并非空穴来风。

《国会山报》18日报道称，这是最近以来国防部第二次阻挠权力交接。第一次是12月初，在特朗普的授意下，国防部阻挠其权限范围内的官员会面和情报分享。但那一次很快在外部压力下作罢。

02

挖坑、捅刀

“我们很快就会明白，什么叫背后捅刀。”被特朗普解雇的前总统国家安全顾问博尔顿，在特朗普没有放行权力交接时，说过这样的话。他还说，“他（特朗普）会竭尽所能，让即将上任的拜登政府日子不好过。”

虽然权力交接在11月23日启动了，但从目前的情况来看，博尔顿的判断不仅没有失效，或许还更有警示意义。11月3日大选结束后，特朗普的一系列操作，很难说不是在给拜登挖坑，甚至捅刀。

特朗普

担任参议员30多年的拜登，对美国政治、权力运作的熟悉程度，在如今美国政界能与其比肩的人并不多。如果算上八年的副总统经历，那“老司机”角色绝对是无人能及了。也就是说，如果一切正常、顺利，明年1月20日入住白宫的拜登，能迅速进入执政状态，不需要传统上的“总统实习期”。

但是，特朗普硬生生地在给拜登制造“仓促上阵”的效果。

为什么这么说呢？因为权力交接是个非常复杂而艰巨的过程。拜登需要任命的官员多达4000多位，其中有1200多位需要走参议院听证流程。正常情况下，两个月时间让重要官员就位，挑战也不小。

2000年小布什对阵戈尔的那次大选，11月7日投票后，12月12日最高法裁决后，最终胜者才确定为小布什。但是，在12月12日之前，小布什与戈尔就佛罗里达州的选举结果打官司期间，时任总统克林顿，就指示政府相关人员与小布什团队分享与国家安全相关的简报。因为，在美国总统权力交接中，国家安全是最受重视的领域。

小布什与戈尔

拜登就没那么幸运了。11月7日选举结果基本明朗后，不承认败选的特朗普，直到11月23日才允许美国总务管理局启动权力交接。在这个过程中，拜登团队不仅无法进行权力交接，还收不到依据《总统权力交接法》应该得到的简报。

据美国媒体报道，当时，拜登团队只能在外围使劲，与离开了特朗普政府的前官员接触、了解情况，为权力交接做准备。为了获得国家安全方面的信息，他们甚至向美国的国防承包商打听消息（因为国防承包商有一定的获知情报的安全许可）。

拜登的“不幸”还有那么一点讽刺的意味。在11月23日前，当选副总统哈里斯，能以参议员的身份获得一定的安全情报信息，但没有任何官职，也没有议员身份的当选总统拜登，只能靠打听。

所以，就有了后来拜登的忍无可忍：“很难理解这个人（特朗普）是怎么想的，他的所作所为令人发指。”

拜登

从拜登团队的角度看，如果说选举诉讼尚在游戏规则范围内，但特朗普故意拖延权力交接，则是在直接伤害拜登。特朗普拖延得越久，留给拜登组建执政团队的时间就越短，入主白宫后顺利施政就越困难。

再后来，权力交接终于上路了，但拜登的白宫之路依然坎坷。

国防部权力交接被叫停，可以说是特朗普给他挖的一个大坑。甚至，坑里还可能有一颗炸弹。

2000年的那次大选，因为选举争议而延误了权力交接。2001年，小布什就任总统的100天时间里，走完参议院听证程序的官员，数量只有2009年奥巴马政府同期的一半。

后来，负责调查911事件的美国“911调查委员会”在最终的报告中，就指出了国家安全团队没有完全到位，可能导致小布什政府应对911恐怖袭击，在时间上比较仓促。

该报告建议，总统权力交接中，国家安全团队的任命应放在优先位置。正是遵循了那份报告，小布什政府与奥巴马政府的权力交接，双方都认定为“完美”。

当地时间2020年11月8日，美国前总统、共和党人小布什就拜登在2020年大选中的表现向其表示祝贺。小布什发布声明称，他已经分别与拜登和哈里斯进行了交谈，祝贺“当选”。（图源：美联社）

代理国防部长米勒，在声明中也提到了“完美”（flawless）。他的逻辑是这样的：国防部今后把主要精力放在应对新冠疫情上，就是为了确保完美的权力交接。从另一个层面看，米勒所说的休假是“定向”的，只针对权力交接，国防部还会忙着应对新冠疫情。

“双方团队不能共事，其后果远远超过明年1月之后。”亚伯拉罕不仅感受不到“完美”，还异常焦虑。美国智库企业研究所学者科里•舍克对媒体表示，拖延国防部权力交接既无耻又危险。“代理国防部长做出的这个决定，将是他短暂任期里（两个多月）能被长久记住的行为。”

新美国安全中心学者洛伦•德容格•舒尔曼，曾参与过从小布什总统到奥巴马总统的国防部权力交接。她对目前的情况表示严重担忧，“让新政府的国防部尽快开展工作，不是一个可以选择的问题，因为国家安全没有假期。”

03

疗伤、自残

11月3日大选投票结束，尤其是11月7日拜登宣布胜选后，特朗普一直在等待，等待那个永远没有出现的翻盘。

“特朗普将成为我们的总统”，2016年大选结束后希拉里在败选演说中说的这句话，或许永远不会成为特朗普的参照。除了在推特上宣布“我赢得了大选”，特朗普团队还发起了一系列选举舞弊诉讼，试图做出将选举拖入加时赛的效果。

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