推进新型城镇化提升魅力信阳建设水平

解决好人往哪里去的问题

创造岗位

【会议要点】我们必须把发展产业摆在城镇化的突出位置，着力做强工业、做大服务业，通过二、三产业的发展促进劳动者就业，带动人口向城镇集中。

【延伸解读】罗山县妹子罗琴在外打工十年。如今，她回到信阳，在河南盛世园林景观工程有限公司工作。她说，自己的生活，甚至整个人生都有了新的变化。在外漂泊打工多年的罗琴说什么也不敢想有今天——能在自己家门口上班。

2013年，全市工业投资完成约560亿元，增长约29.5%，工业投资占固定资产投资的比重约为32%。加快现代服务业发展，第三产业增加值突破500亿元，增长9.8%，物流快递、信息服务、电子商务、金融保险、文化旅游等现代服务业发展明显加快。我市全年接待旅游者1800万人次，旅游综合收入95.7亿元。产业结构得到进一步优化。

全市城镇新增就业10.7万人，下岗失业人员实现再就业3.6万人，就业困难人员实现就业1.2万人。（本报记者 许天福）

做强载体

【会议要点】近年来，产业集聚区已经成为区域经济的增长极和农民转移就业的主渠道，有力促进了产城融合和农村劳动力向城镇转移。截至目前，全市已有24万人在产业集聚区实现就业。

【延伸解读】2013年，潢川经济开发区七里岗村村民陈保义进入龙瑞物流公司工作。说起现在的生活，陈保义说，和过去相比，真是一个天上，一个地下。当年，像他这样在产业集聚区就业的达到5.5万人。

2013年，预计全市15个产业集聚区固定资产投资完成约780亿元，增长约28%，占全市固定资产投资的比重超过50%；产业集聚区规模以上工业主营业务收入约1128亿元，增长约21.3%，占全市规模以上工业主营业务收入的67%，产业集聚区的综合带动作用日益增强。

（本报记者 许天福）

培训技能

【会议要点】农业转移人口在城镇中就业难，一个突出的制约因素是农民工的就业技能缺乏。因此，要特别重视农民工职业培训和素质提高，围绕产业发展和转型升级，以培养急需紧缺技能人才为重点，实施全民技能振兴工程，完善人力资源、教育、民政、农业、扶贫、残联等“六路并进”工作机制。

【延伸解读】信阳工业城开发建设初期，平桥区刘洼村的吴茂恒就开始在信阳一家工厂学习铸造。之后，他参加了市、区组织的技能培训，掌握了铸造技能。同合车轮公司开始招工时，他就应聘进入公司。他说，想要过上幸福生活，只有不断学习。

继续实施全民技能振兴工程和“以职教促就业”计划，加强职教实训基地建设，实现了农民工技能培训、就业与企业用工的有效对接。2013年，我市共完成各类职业技能培训21.8万人次。大力实施“双千”工程，全市各类专业技术人才总量超过15万人。大力实施“回归创业”工程，全市新增返乡创业企业1056家。目前，全市共认定59家农村劳动力职业技能培训基地，每年培训6万多名外出务工农民，就业率在93%以上。

今年起，国家将实施农民工职业技能提升计划，力争用几年时间使每一个农民工特别是“80后”、“90后”农民工都能至少得到一次基本的职业技能培训，有关部门要及早着手，努力争取国家更多支持。

（本报记者 许天福）

“两牵动”

【会议要点】推进农业人口向城镇转移，既要“进得来”，还要“落得住”。农民在城镇就业后最紧迫的是房子问题，其次就是子女教育问题。因此，要坚持住房、教育“两牵动”， 充分发挥住房公积金在改善城镇职工住房条件中的作用，深入推进保障性安居工程建设，加快推进棚户区和城中村改造步伐，引导房地产业健康发展，尽快建立满足多层次需求的住房供给体系，努力解决城镇贫困家庭和农业转移人口居住问题。

【延伸解读】在发展路径上，推动羊山新区、信阳高新技术开发区，以及各县区产业园区、新型农村社区、现代综合交通体系、绿色生态体系、公共服务体系齐头并进，促进城乡一体化发展。大力实施“两牵动(住房牵动和教育牵动)”，不断增强城镇产业支撑能力，有序推进农业转移人口市民化。

坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步完善各项社会保险和社会救助制度，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保险统筹层次，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保和农村五保对象补助标准。加快保障性安居工程建设，争取新开工保障性住房17749套，基本建成15532套。

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