“负债最高城市”武汉:地铁建设或陷入资金瓶颈(2)

此外，武汉市的地铁计划也赶不上变化快。计划在2013年内动工的29号线，因资金压力，开工计划只有部分站段。

“工地没有停工”

相比白沙四路的沉寂，一江之隔的龙阳大道王家湾区域，即便国庆长假，头戴白色安全帽的工人仍在脚手架上施工。据施工方中建三局人员介绍，建设中的高架为二环线上的一个匝道。

在同一片工地，连接汉口与汉阳两个城区的地铁3号线也在建设中。2013年10月5日，在升官渡公交站附近的十字路口，往来的车辆焦躁不停地按喇叭。这片区域集中了杨泗港快速通道、龙阳大道改造、地铁三号线共3个市重点建设工程，成为汉阳最拥堵的区块。

相比较上述的市民、企业抱怨声，以及外界质疑声，南方周末记者走访武汉三镇多个重点工程，并未见外界所担忧的因资金紧张而致的大面积停工。

中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润州称：“还有好多新项目正在上马，几乎没怎么听说过停工的项目。”

“我们工地没有停工的。”中建三局党委宣传部部长张多见表示。“十二五”期间，中国建筑集团（下辖中建三局）计划在武汉投资600亿元，而目前已经投入四百多个亿。仅四环线，中国建筑集团的投资就高达280亿元。

南方周末记者从武汉城乡建设委员会获得的相关数据显示，截至2013年7月份，武汉市已开工重点工程8项，完成城建投资370亿元，为年度计划投资713.47亿元的51.86%，这比2012年同期完成投资额增长近一倍。

从官方公布的资金数据上看，武汉可能未出现大面积停工困局。唐甲夫表示，因资金紧张，受波及的路桥项目有限，“大部分都在二环外面，也不是今年（2013年）才有”。

2008年上半年才是武汉市停工最严重的时候。当年上半年城建计划共筹集资金117.6亿元，占年计划的38%。时任武汉市建委主任王立称，“受国家加强宏观调控的影响，融资难度越来越大，不少市政工程资金无法按时到位，或者由于原材料上涨导致成本上扬，资金周转不灵，工程时开时停难以连续，时间越拉越长。”

新工程不断上马，而已开工建设的工程进度缓慢，交通拥堵变成了三镇居民最关心的民生话题之一，“满城挖”的名号便是在此时诞生的。

不过，2008年下半年，国家四万亿经济刺激政策横空出世，这给武汉大规模城市建设带来契机。在这一年，阮成发出任武汉市市长，开启了武汉历史的“阮成发时代”。

2008年，武汉市城建投入资金309亿元，当地媒体形容“创纪录”；而在2013年，武汉市计划，在基建中的投资达到1300亿元，9条地铁同时在建设中，即便一线城市，也难出其右。

天量资金秘密

在所有重点工程中，武汉地铁建设面临空前压力。

2012年底，穿越长江，连接汉口、武昌的地铁2号线开通，武汉进入“地铁时代”。

在此之前，武汉首创地铁站冠名，著名武汉小吃“周黑鸭”拍卖获得江汉路站的冠名权，武汉地铁总计获得2700万元的收益。

然而，因反对声强烈，武汉地铁最终作罢。这个小插曲则折射着武汉地铁囊中羞涩的尴尬。

“钱是主要的问题。”2013年10月15日，武汉地铁集团副总经理马君瑞对南方周末记者表示。

《武汉市轨道交通线网规划修编（2013——2049年）》初步显示，2049年武汉地铁线路将达22至23条，总长度1000公里左右，共10条地铁隧道穿越长江，该密度与北京、上海、广州这些一线城市新编制的轨道线网密度指标持平。

然而，即便在上述规划的元年——2013年，武汉的地铁计划已经在悄悄调整。在今年初的工作计划中，武汉地铁集团曾表示，争取6号线、7号线和8号线以及机场线、29号线在年内开工建设。如今，惟有6号线在7月份动工。

计划依然在改变，据马君瑞称，2013年还将争取7号线、8号线上马。但至今未有动静。

“BT谈判花了些时间。”马君瑞解释。

马君瑞口中的BT，指的是“建设-移交”的融资建设模式。政府利用非政府资金投资建设，投资方完工后再将工程移交给政府，最后由政府按约定价格分期付款。

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