哈药总厂将污水厂向居民区推进200米 称不算变化(2)

厂址西移200米算不算重大变化

答复书解释了建设地址变更的来龙去脉。“哈尔滨建筑大学建筑设计研究院在初步设计中指出，因场地面积有限，不具备单独建设生产管理设施的条件，经专家论证对将来的操作处理存在很大的困难，对处理效果也存在一定风险。”因此，原黑龙江省计划委员会批复同意将污水处理厂的位置，“调整到哈尔滨制药总厂厂区内的西南角（原砖厂厂址，何家沟西南侧）。”

答复书中还写明，2001年，哈药总厂委托黑龙江省环境监测中心站，编制了该项目环保设施竣工验收监测报告。同年11月，原黑龙江省环境保护局验收，对调整后的厂址予以了确认。

据此，黑龙江省环保厅认为：“实际建设地与环评报告书中的建设地均为哈尔滨制药总厂厂区，仅一河沟之隔，项目的污水处理工艺和处理规模均未发生变化，不属于重大变化。”

对此，刘珉并不认同。他向环保部发出申请书，请求“责令黑龙江省环保厅依法履行法定监管职责”。

根据《环境行政处罚办法》规定，对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，环境保护主管部门应当在7个工作日内决定是否立案，自立案之日起3个月内做出处理决定。

根据环保部《环法[2012]117号行政复议决定书》表述，黑龙江省环保厅称，“正努力推进案件调查工作”。哈药集团制药总厂则称：“污水处理厂项目是经过批准的合法工程，并不违法。刘珉无权要求黑龙江省环保厅对本公司进行处罚。”

2012年12月7日，环保部作出决定书，责令黑龙江省环保厅对哈药总厂污水处理厂“涉嫌存在的违规建设行为依法查处”。

今年3月26日，黑龙江省环保厅再次给出了认为哈药“无过错”的结论。在给环保部的报告中，黑龙江省环保厅承认了厂址“中心点向西平移了200米左右”，但却认为“是否涉嫌违规建设行为的焦点和核心，集中体现在‘地点变化是否属于重大变化’。”

根据《环境影响评价法》第二十四条第一款规定，建设项目的环评文件批准后，建设项目的地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

但哪些变动属于“重大变动”，法律法规并无明确规定。

今年3月15日，黑龙江省环保厅组织环境影响评价、环境工程、法律事务方面专家各一名，组成了“认定委员会”，结论是“不属于重大变化”。因此，最终结论依然是“不存在违法事实，不能对其进行处罚”。

但刘珉坚持认为：“建设地点（变更）是重大变更，直接导致我们与污水处理厂一墙之隔，十几年来持续遭受污染。”他据此向环保部提出行政复议。环保部2013年9月5日答复认为，污水处理厂是否存在“恶臭污染”的问题，不属于本行政复议审理范围，“申请人可自行举报”。

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