教育部长：农村孩子上重点大学比例偏低(4)

　　袁贵仁：一是大力发展职业教育，为不同类型学生提供不同选择。2012年中等、高等职业教育招生总规模达到754万、315万，分别占了高中阶段教育和高等教育的半壁江山。二是加快发展民办教育，提供更加多样的教育服务。目前，全国民办学校近14万所、在校生3911万，其中民办学前教育在园幼儿占总数的50%、小学生占6%、初中生占10%、普通高中生占10%、中职学生占14%、高校学生占22%。三是开展中外合作办学，丰富我国教育供给。2003年国务院发布《中外合作办学条例》。10年来，我国共举办中外合作办学机构和项目1979个，宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、上海纽约大学、温州肯恩大学、昆山杜克大学等一批高起点的中外合作办学机构相继成立。中外合作办学项目引进了境外的优质教育资源，为学生开辟了一条“不出国留学”的途径。四是加强继续教育，创造更加灵活方便的学习条件。随着知识经济时代的到来，教育正在从一次性学校教育向终身教育转变。改革开放初期，我们建立了成人高等教育制度、高等教育自学考试制度和广播电视大学等。2012年，以广播电视大学为基础，成立了国家开放大学和北京、上海、江苏、云南、广东等6所开放大学，探索建立面向全体社会成员、不受年龄限制、宽进严出的新型高校。推出中国大学视频公开课，把优质的大学课程放到网上，向社会免费开放，目前已经上线365门，“十二五”期间计划建设6000门。大家可以通过爱课程网、中国网络电视台、网易随时点击学习。

　　袁贵仁：总的来说，近些年来，我国坚持从国情出发，坚持从最需要帮扶的地区做起，坚持从最需要关心的人群做起，不断拓展教育公平的内涵，不断提高教育公平的水平，有效保障了人民群众受教育权利。从世界范围看，我国教育发展水平处于中等收入国家前列，与发达国家教育发展差距明显缩小，呈现不断上升的良好态势。2012年，联合国发起“教育第一”全球倡议行动，在全球范围选择10个教育发展取得突出成就的国家作为倡导国，中国是其中之一。

　　袁贵仁：二、我国教育公平面临的困难和问题

　　袁贵仁：在党中央、国务院的领导下，经过多方面的努力，我国教育公平取得重要进展、显著成绩，但还存在诸多困难和问题，促进教育公平任重道远。教育公平是社会公平的基础，也是社会公平的反映。经过建国60多年特别是改革开放30多年的努力，我国经济总量已经跃居世界第二，进入中等收入国家行列。但是我国仍然是一个发展中国家，人均国内生产总值排在世界第80多位，约为世界平均水平的一半，只有发达国家的八分之一左右。我国的基本国情仍然是处于并将长期处于社会主义初级阶段，主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，突出问题主要是发展的不平衡、不协调、不可持续。在这样的国情下，我国教育公平面临的主要困难和问题，主要表现在城乡、区域、校际、群体“四大教育差距”方面。

　　袁贵仁：(一)从城乡看，农村教育仍然薄弱。长期以来，受城乡二元结构的影响，我国农村教育相对落后。近年来国家将教育经费向农村倾斜，特别是将农村义务教育全面纳入财政保障范围，但根本改变农村教育的落后面貌还需要较长的时间，面临不少实际困难。主要表现在：经费投入不足，2011年，普通小学生均公共财政预算事业费支出农村与城市(含县城)相差近700元；普通初中农村与城市(含县城)相差近900元。办学条件差，一些农村学校教学仪器设备、器材和图书没有达到国家标准，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足。吸引优秀教师困难，农村地区特别是一些边远贫困地区教师工作任务较重、生活条件艰苦、培训机会较少，优秀教师“下不去、留不住”。部分农村学校教师年龄偏大，音乐、体育、美术、英语、信息技术等课程教师缺乏。特别是随着近些年学龄人口减少、城镇化进程加快，一些地方撤点并校。这在改善农村学校办学条件、提高办学效益和质量的同时，也带来了部分学生上学路程变远、上下学交通安全存在隐患、生活成本增加等问题。

　　袁贵仁：(二)从区域看，中西部地区教育发展相对滞后。由于自然条件、历史因素等，我国东中西部地区经济社会发展水平相差悬殊，全国人均国内生产总值6100美元，东部地区上万美元的省份有好几个，中西部省份大多不到5000美元，有的省份还要低一些。受此影响，中西部教育总体落后，特别是一些边远、贫困以及少数民族地区办学困难。主要表现在：财力有限，我国教育实行分级管理，地方承担教育投入的主要责任，经济发展的差距必然带来教育投入的差距。2011年，普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份超出最低省份9倍左右。控辍保学任务重，近几年来，东部经济发达地区已经基本普及从学前到高中阶段的教育，而在中西部欠发达省区，尤其是边远、贫困以及少数民族地区，义务教育控制辍学率的任务还十分艰巨。普惠性幼儿园偏少，入园难仍然存在。当前，不同地区间教育差距一个比较突出的问题是农村孩子上重点大学比例偏低。经过多年的努力，东中西部高考录取率差距已经不大，但总的来说，农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大学机会，让更多勤奋好学的农村孩子看到希望，发挥好他们的聪明才智，是我们要进一步解决好的问题。

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