广东佛山市财政今年将安排2.45亿购买社会服务(2)

“可以学习借鉴东莞、上海的做法，通过‘公益创投大赛’”，建立双向互动的服务项目确定方式，社会组织主动设计项目，通过评审后纳入购买服务的内容，拓展政府购买服务的实现方式。同时，建立政府购买目录动态管理机制，每年根据经济社会发展情况，结合行政改革的推进和社会组织发展情况进行目录调整，不断扩大政府购买服务的比例，满足人民群众日益增长的公共服务需求。”

此外，调研组还建议采取更灵活的购买方式，对于部分需要长期开展、有延续性的特殊服务项目，如果社会组织已开展得比较好的，应适当延长服务年限，不必浪费人力和财力每年进行专项招标。

■声音

丁力（省社科院教授）：社会组织不能总是

盯着财政的口袋

“社会中间组织是未来一种新型的中国特色的社会主义不可缺少的一部分，佛山要善待社会组织，为未来转型做准备。”广东省社科院教授丁力在会上说。

“现在的社会中间组织就像中国的‘人妖’，不伦不类，某些方面像政府，某些方面像市场，不知道怎么定位。一个东西如果连定位都没确定好的话，是很难发展的。”

如何善待社会组织？丁力建议：“首先，社会组织是一个新的小生命，其成长空间很大程度上取决于政府的放权空间，政府不能太苛求。不过，政府要分辨社会组织的不同种类。现在有三类社会组织，第一类是由政府退休人员兼任社会组织的负责人，这类我不主张，因为它与政府有着千丝万缕的联系；第二类是纯营利性社会组织，只为了赚钱；第三类是真正为社会排忧解难的公益性组织，对于这类社会组织，应该充分发挥慈善捐款的作用，多种渠道筹集资源。如果社会组织总是盯着财政的口袋，发展几家可以，想成立几千家社会组织，坦率地说吃都吃不饱。”

■知多D

哪些领域适合

政府购买服务？

政府购买服务是佛山社会管理体制改革的重要内容，市政协报告提出：购买服务从市场化程度较高、条件较成熟的领域开始，如环卫保洁、园林绿化、道路维护、政府机关后勤服务、就业培训等领域，应全面推开；而学前教育、医疗卫生、养老、文化娱乐等社会公共服务领域及行业管理等方面，要积极试点。随着经济发展、生活水平提高及推进新型城镇化建设而新增的一些公共服务，从一开始就可以实行政府向社会组织购买，以控制机构、人员的增加。

(记者 李晓玲)

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