民告官立案十年终开庭：政府称其干扰城市改建(2)

2003年3月，他向保定市中院状告市政府。

打赢了官司，却没得到合理的补偿

终审判决后，保定市拆迁办于2003年12月出具了一份《关于对永华中路76号保定市黑豹电器销售公司房屋拆迁补偿的决定》，要求对陈小东的230平方米门面房按128.2平方米的商业用房和101.8平方米的库房分别补偿，补偿款合计人民币42万余元。

然而，这份裁决书上，落款处除保定市拆迁办外，还有保定市路网指挥部的签名及印章。从程序上看，保定市路网指挥部根本不具备裁决的主体资格。从形式上看，该裁决也没有告知原告申请复议、起诉的期限和权利。

更重要的是，补偿款跟此前陈小东不同意的金额完全一致。

无奈之下，陈小东只好再次提起行政诉讼，要求撤销这份裁决。

这一诉求再次获得保定市南市区人民法院的支持。该院一审认为：“拆迁办没有依国务院《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定作出行政裁决而作出补偿决定，依法无据，并违反法律程序，是不正当履行法院判决的行为。”2004年4月该院作出判决：撤销保定市拆迁办的裁决，责令该办依照《城市房屋拆迁管理条例》重新作出裁决。

保定市拆迁办仍然不服，认为原判程序违法，事实错误，判决结果不当，上诉至保定市中院。

这一次，保定市中院出具了一份行政裁定书，撤销了南市区人民法院的判决，发回南市区人民法院重审。

2004年12月，南市区法院再次作出判决，认为保定市拆迁办的裁决确实问题重重：“因保定市路网建设指挥部不具有裁决的职能，而在决定上署名盖章，系不当行使行政权力的行为”，并且认定拆迁的裁决“未作出对陈小东的补偿”。

因此，南市区法院作出了跟第一次判决完全相同的判决。

保定市拆迁办再次不服，上诉至保定市中院，保定市中院在2005年3月的判决认为：“原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，上诉人的上诉理由本院不予支持”，因此，又一次“驳回上诉，维持原判”。

“他们就是通过走司法程序来拖我，折腾我。”陈小东说，历经这么多次开庭，每次他都积极准备，认真应诉，但在此期间，保定市拆迁办多次不到庭应诉，“有时候法院通知这一天开庭，我方去了，结果一到法院，市拆迁办根本就没来人，法官只好说延期开庭”。

更令陈小东失望的是，终审判决后，保定市拆迁办干脆就当起了“甩手掌柜”，怎么督促，也不按照法院的判决出具裁决书。

状告市政府等了10年终于开庭

起诉保定市政府立案也有曲折，陈小东原本没想到能够立案。

然而，在他立案后回家的路上，就接到了保定市中院给他办理立案的工作人员的电话，让他赶紧回来，并且把《立案通知书》和收取案件受理费的票据带回，“说不能立，要把钱退给我”。

陈小东当然没有回去，但案件也一直没有开庭，到今年，已经是第10个年头。在这期间，这个甚至连自己都认为自己“太老实”的男人，突然发现竟然成了当地维稳的对象，“每当有重要会议或者重大节日，我就会接到电话或者被盯着，不让我外出上访”。

他也确实没怎么给当地政府添过乱。由于超过审理时限太长，他今年跟律师一起重新写了一份《行政起诉状》，交给了保定市中院，“请求判令被告赔偿因其违法拆迁的行政行为给原告造成的各项损失600万元”。

面对保定市中院一位庭长“要价太高”的质疑时，他说，“我跟庭长说，这只是我的诉求而已，可以商量，你们该怎么判就怎么判”。

7月19日，中国青年报记者跟保定市中院联系采访后，陈小东很快打来电话，说保定市中院刚刚联系他，让他别找记者，答应先调解，调解不成再开庭。

23日，中国青年报刊发报道的当天，保定市中院终于开庭审理此案。盼了10年，一直想在此案中站到原告席上的陈小东却没有出庭，“毕竟是民告官，心里还是有些担心”，他的两位律师参加了庭审。

这次庭审从9时一直开到14时多。保定市人民政府在答辩状中称，陈小东家被拆的门面房属于市政公用建设需要拆迁的房屋，并有利于城市改建。“鉴于此，被答辩人(陈小东)应当积极履行法律规定的义务，尽你自己的微薄之力，而不应当干扰政府合法的规划建设工作”。

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