广东高院院长：当前审判机制已不适应时代

图说：6月13日，郑鄂摄于广州。 摄影/姬东

原题：去行政化推进司法公正

——专访广东省高级人民法院院长郑鄂

广东法院系统当前正推行一系列改革，去行政化，促进公正司法。广东省高级人民法院院长郑鄂表示，更大步伐的改革，还需最高层次的顶层设计，而作为历史上一贯担当改革先锋的广东，“除了改革，没有别的出路。”

本刊记者/王全宝

(刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

长期以来，司法不公是一个为社会所诟病的问题，司法不公也损害了司法的公信力。广东省高级人民法院院长郑鄂认为，司法不公的原因绝大多数并不是因为司法腐败。“我们没有真正找准影响司法公信力的因素，其中司法行政化是导致司法公信力下降的因素之一。”

“去行政化”，是近几年来广东司法系统推行改革的核心内容之一。作为去行政化的一项尝试，广东省深圳福田区法院、佛山中院开始试行审判长负责制，这项改革被认为是在制度设计上确保法官依法独立审判，最大限度排除行政权力对审判权力的干扰。有媒体解读称，此项改革赋予审判长相对完整的审判职权，意在推行法官职业化建设，让审判长成为“真正的法官”。

郑鄂从2008年1月开始出任广东省高级人民法院院长。此前，他曾任职江苏省人民检察院党组副书记、常务副检察长。作为全国人大代表，郑鄂曾多次在全国“两会”上提出有关司法改革的建议。

6月25日，郑鄂接受了《中国新闻周刊》的专访。他表示，作为改革开放前沿的广东，改革创新是广东的魂、广东法院的魂，“我们也在尝试在力所能及的范围内推进改革，我全力支持他们的改革，每项涉及的改革都要参与，都去听。”

以去行政化作为改革突破点

中国新闻周刊：据悉，广东法院系统刚刚开展了审务督察工作，在督察中发现了什么问题，有什么解决的对策？

郑鄂：前不久，广东高院组织了四个审务督察组对广州、珠海等8个中级人民法院及下辖基层法院、人民法庭的司法作风进行了审务督察。各地法院对此都高度重视，采取了多种措施。如公车管理明显加强，“三公”经费管理规范，法院整体管理井然有序。珠海、河源等地专门成立了警车整顿小组，广州增城法院将公务用车情况张榜公布；佛山、河源等中院严格控制“三公”经费审批和支出，今年第一季度“三公”经费大幅下降。但是，在审务督察中也发现少数法院存在一些问题，如窗口工作人员着装不规范，庭审不规范，个别法院管理松懈等问题。

对于发现的问题，督察组已责令相关法院立即整改。今后，审务督察工作将常态化，形成制度，落实每月督察制度。

中国新闻周刊：审务督察目的是为了促进司法公信力，在你看来，当前影响司法公信力的因素有哪些？

郑鄂：客观地讲，影响司法公信力的因素有很多，既有我们自身的，也有外部的，还有时代发展和对外开放产生的因素。

从我们自身来讲，目前，我们一些干警全局意识不强，研判新情况新问题不深入；队伍业务能力有待提高，部分法官知识结构老化，或者缺乏实践经验，准确适用法律、化解社会矛盾的能力不强；司法为民作风有待进一步改善，少数人对群众诉求冷漠麻木；仍有少数法官徇私舞弊，未能坚守法律底线。这些问题都严重地损害了人民法院在群众中的威信和地位，严重削弱了司法公信力。

从外因来看，主要是司法体制机制不适应人民群众的司法需求，与司法工作实际不匹配、不协调。改革开放发展到今天，司法改革重心已经从以前的工作机制改革转向体制改革，迫切要求顶层设计。

我们也在尝试在力所能及的范围内推进改革。

中国新闻周刊：广东推行这一系列司法改革，具体有什么考虑？

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