北京两会：缓堵被列为1号重点督办议案

“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”为本次人代会交给市政府办理、市人大常委会审议的1号议案。昨日，本次人代会议案审查委员会通报了对本次大会代表议案的审查结果。

缓堵教育绿化3方面问题集中

据通报，本次人代会代表提交的187件议案中，交市政府办理、由市人大常委会审议的22件，该22件合并为三项议案。此外，作为建议、批评和意见的165件，交市有关部门研究办理并负责答复提议案代表。

三项议案中，除“缓解拥堵”之外，另两项分别为“按照建设全国文化中心的要求，发展教育、科技、文化、卫生、体育等领域新兴服务业”、“服务市民健康生活，推进滨河、郊野公园绿道建设”。

议案审查委员会提出，综合分析187件议案，这3方面问题意见较为集中，且具有针对性、前瞻性、全局性。代表们分别提出了针对性建议：缓解拥堵应标本兼治，完善、全面落实城市总体规划，优化调整城市功能和空间布局；应使新兴服务业成为发挥首都资源优势，提升城市服务功能的重要力量；绿道建设对于服务市民健康生活，改善城市生态环境，促进生态文明，具有积极作用。

另外4方面问题也需重点督办

除上述三方面问题，代表们还对出租车管理、大栅栏琉璃厂地区保护复兴、养老体系建设、大气污染治理等提出了议案。

议案审查委员会解释说，养老体系建设、大气污染治理方面市人大常委会已经办理过议案；出租车管理、大栅栏琉璃厂地区保护复兴方面的议案所提问题相对比较具体，因此，上述4方面问题这次不列为议案。

但议案审查委员会强调，该4方面问题都是关系首都经济社会改革发展稳定的重要问题，可一并作为重点督办的建议、批评和意见，由市政府办理，市人大常委会重点督办。

此外，代表们还就科技创新、城乡统筹发展、食品安全、学前教育等问题提出了议案，可结合政府工作实际转为建议、批评和意见，交市政府办理并负责答复提议案代表。

交通

【轨道交通】

两方案建议地铁阶梯票价

针对目前地铁2元一票制，北京市人大代表宁滨等17人提交议案，建议实行阶梯票价，并提出两套价格递增方案。

2007年起全市对轨道交通票制票价进行了调整，实行2元钱一票制。

据代表们了解，随着地铁运营里程的增加，地铁乘客的平均运输距离从2006年的约10公里增加到了2011年的14.62公里。而较低的票价增加了政府财政补贴，将影响地铁的可持续发展。根据2元一票制的现状，目前442公里轨道交通每年每公里的补贴约900余万元。如轨道交通里程达到1000公里，年补贴将近100亿元。此外，由于地铁票价过低，刺激了出行需求向地铁的转移，北京地铁部分线路的运营处于超负荷水平，部分车站不得不限流。

为此，代表们以“起步价2元，坐6站”为前提，提出了两个价格递增方案，其中较高方案为，6站以后，每增加3站增加1元，10元封顶。较低的方案则是，6站以后，每增加3站增加1元，12站以后，每增加4站增加1元，8元封顶。

4区县盼加快轨道交通建设

此次人代会上，平谷、怀柔、密云、顺义等4个代表团提出议案，建议启动或加快建设轨道交通。

顺义团提出全团议案建议，市政府把L1线北延至密云工程尽早纳入北京市轨道交通线网规划，一期首先延伸至顺义新城，力争尽早开工建设，线路从现有轨道交通L1线车辆段引出，沿通顺路、光明街、顺安路穿越顺义城区、马坡地区，连接到牛栏山地区，全长约24.5公里。

怀柔团提交议案称，按照相关计划，L1线怀柔段（牛栏山至怀柔城区）可沿原规划的S6号线建设，设庙城、怀柔、杨宋三站，约15公里。建议L1线北延工程顺义部分和怀柔部分同时规划并开工建设。

密云团18位代表联名提交议案，建议将S6号线北段（密云、顺义、怀柔段）作为一期先行启动，初步方案是自顺义城内15号线顺义站向北，经牛栏山，沿京密路布置，穿过怀柔城区，向北进入密云，沿城区南侧穿行，终至密云县新农村。密云境内设车站4座。

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