​中国组织人事报刊发市委常委、组织部部长、河南大别山干部学院院长谷昌豪署名文章《扛稳政治素质考察首要之责》

4月22日，中国组织人事报刊发市委常委、组织部部长、河南大别山干部学院院长谷昌豪署名文章《扛稳政治素质考察首要之责》，全文如下：

扛稳政治素质考察首要之责

谷昌豪

全国组织部长会议强调，做深做实干部政治素质考察，是选人用人必须把好的首要之关、定性之关。组织部门作为选贤任能的重要职能部门，必须扛稳首要之责，探索有效途径，推动政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来，确保选出来的干部政治上站得稳、靠得住、能放心。

明晰考察内容，变“抽象模糊”为“清晰可感”。精准的考察标准是衡量干部政治素质高低的基本标尺。政治素质相对抽象，要按照简单、易懂、好操作的原则，设置可对照、可感知、可界定、可评价的量化指标，为把好政治关口提供刚性依据。细化正面清单亮“明线”。聚焦“两个确立”“两个维护”核心要求，区分政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、优化营商环境等中心工作，列出具体指标，变“隐性特征”为“显性条款”，“按图索骥”画出干部政治素质“标准像”。列出负面清单划“红线”。围绕政治意识不牢、政治信仰不坚、政治责任不强、政治能力不足、政治行为不端等方面，细化政治素质评议负面清单，让干部政治表现的“底线”更清晰。设置差异指标分“界线”。横向上避免“一锅煮”，区分不同领域，对党政机关、事业单位干部注重考察政治站位、政绩观是否端正、有无搞“形象工程”等；对国企干部注重考察国有资产保值增值、是否注重防范经营投资风险、有无逃避社会责任等。纵向上杜绝“一刀切”，区分不同层级，对党政正职设置知人善任、统揽全局、民主作风等指标，对班子成员设置当好参谋助手、主动担当作为等指标，避免“一把尺子量到底”。

创新考察方式，变“传统单一”为“立体多元”。政治素质具有较强的复杂性、隐蔽性和迷惑性，仅靠一两次任前考察难以全面掌握真实情况，考准考实殊为不易。要创新工作路径、拓宽了解维度、完善方式方法，打出一套行之有效的“组合拳”。察在平常，融入日常。坚持功夫下在平时，结合年度考核、干部考察、专题调研等工作，广泛采取列席会议、培训跟班、现场观摩等方式，多角度、多层面、多渠道挖掘考察对象重要信息和“活情况”。要把谈心谈话作为重要方式，不简单限定谈话对象、谈话范围、谈话时间、谈话形式，广泛听取“管他的”“他管的”“熟悉他的”干部群众意见，注意捕捉话里有话的“弦外之音”、欲言又止的“潜台词”，发现有具体问题线索的必须进一步核实求证，不能一听了之、轻易放过。聚焦一线，实地辨别。将经济发展、项目建设、基层治理、信访维稳等一线作为考察干部政治素质的“主战场”，紧盯关键时刻、重大关头，采取“四不两直”方式进行一线走访、一线问效、一线研判，着重看干部面对风险挑战敢不敢挺身而出，面对歪风邪气能不能坚决抵制，面对进退留转有没有讨价还价，在关键时、关键事、关键处了解干部的政治素质和政治担当。延时扩面，延伸触角。把时间维度拉长、空间尺度放大，注重了解干部社交圈、生活圈、朋友圈，不仅看“八小时内”的成绩奖杯，更要看“八小时外”的群众口碑。探索开展“政治家访”，深入干部所在的社区网格、小区物业、街坊邻里，在街谈巷议和乡语口碑中了解干部作风品格。

加强综合研判，变“模棱两可”为“精准画像”。加强综合分析研判，是准确评价干部政治素质的关键一环。要对收集到的信息进行分类筛查、综合复查，抽丝剥茧、去伪存真，据此对干部政治素质精准“画像”，防止简单化、表面化、程序化。注重多方联动。强化信息互通、资源共享，畅通组织部门和纪检监察、巡视巡察、环保、审计、统计、信访等部门的“1+N”信息沟通渠道，全面收集、掌握、分析干部政治表现。健全干部监督联席会议制度，对干部是否遵守政治纪律政治规矩、落实“一岗双责”等情况进行多方“会诊”，防止结果失真失实。开展定期评估。摒弃“不动干部不考察”“不换届不考察”的惯性思维，定期对各类数据进行综合动态分析，抓住干部重要行为特征，以事察人、依事鉴人，做到既看现在，又看过去；既看日常，又看应急；既看怎么说，又看怎么做；既看过程，又看结果；既看显绩，又看潜绩；既看工作，又看生活；既看顺境，又看逆境；既看组织评价，又看群众口碑。推进数字赋能。运用互联网、大数据等信息化手段，建立政治素质考察结果数据库，实现横向对比有差距、纵向对比有变化，全方位、立体式掌握干部政治素质考察结果，用“大数据”画好干部“个人像”。

强化结果运用，变“一考了之”为“双向激励”。开展政治素质考察，“考”是基础，“用”是关键。要抓好结果运用的拓展，从正反两个方向发力，把考察结果广泛运用于干部选育管用全链条，充分发挥其过滤把关、导向引领作用。把考察结果作为选拔任用的重要依据。把政治素质考察贯穿干部选用始终，动议提名时，对不符合政治标准的不启动选拔程序；调研推荐时，必听人选的政治表现情况；深入考察时，对政治表现专项测评得票偏低的干部深入调查甄别；讨论决定时，对政治素质好的干部，同等条件下优先提拔重用、晋升职级、评先评优；对政治表现存在具体线索或疑点没有调查清楚、无结论性意见的，一律搁置研究。把考察结果作为教育培养的重要参考。建立干部教育培训与政治素质考察联动机制，对政治素质偏弱、处在“亚健康”的干部，分类施策、因人施策，有针对性加强教育培养、提升政治“三力”。同时，有计划地选派到吃劲岗位、艰苦地区、复杂环境经受考验，使其在重大斗争一线和急难险重任务中接受政治考验和政治历练。把考察结果作为监督管理的重要抓手。坚持事前预防，对干部政治素质方面可能出现的问题进行分析研判，提前预防，时刻绷紧弦；坚持事中提醒，经常开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题，综合运用提醒谈话、专项函询、诫勉谈话等手段，及时“咬耳扯袖”，矫正行为；坚持事后惩处，对考察中发现政治素质不过硬的干部，采取岗位调整、组织约谈、免职降职等方式组织处理。

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