信阳市民政局：构建“立体救助”格局撑起弱势群体“保护伞”

近一年来，信阳市民政局聚焦困难群众关切，统筹推进兜底有力、衔接有序的社会救助体系建设，全力打造幸福、温暖、高效、便民的“立体救助”格局，兜住兜牢兜好基本民生底线，困难群众的幸福感、满意度显著提升。

建强用好三套机制

建强统揽协调机制。市民政局充分发挥困难群众基本生活保障协调机制作用，对登记失业、新发重病、医疗支出负担重、重度残疾人等情形的困难人群，进行部门间信息交叉比对、关联分析、综合评估，主动发现救助对象，定制帮扶内容，开展多元有针对性的立体综合救助。健全联动督导机制。将低保、特困供养等救助资金纳入大督查范围，对资金的规范管理使用进行全方位、全流程监管。对重复信访案件、信访结果不满意案件，主动对接信访部门进行重点督办，推动矛盾纠纷实质化解。用好考核奖惩机制。将社会救助工作纳入年度考核测评体系，通过对各县（区）巩固脱贫攻坚成果兜底保障年度工作的科学测评，有力促进各县（区）对救助兜底工作的重视，确保各项救助政策落实到位。

探索创新救助改革

试点社会救助信用体系建设。市民政局编制守信激励和失信惩戒措施清单，营造诚信救助的系统生态。全市共有8000余人在申请社会救助时签订了诚信救助承诺书，进一步简化了办理流程。将14名符合社会救助守信激励对象纳入“红榜”名单，通过多种宣传方式，弘扬正能量，营造全社会诚信氛围。持续推动“物质+服务”融合发展。推广“戴畈模式”,低成本、就地化、高效率统筹解决特困老人照料难题。商城县改革分散供养特困人员的照料护理工作，采取政府购买服务有效提升照料护理质量，形成广受欢迎的“汪桥经验”，改革成效受到央视新闻频道、《人民日报》等媒体的广泛关注。

聚焦四个突破

扩围增效上再突破。出台细化“单人户”参保、低保渐退、就业成本扣减等政策举措，适度放宽低保准入门槛，有序扩大低保等社会救助覆盖面。加强救助对象房产车辆、企业出资、残疾等级变动等信息核查，精准保障46万名社会救助对象基本生活，兜底保障面持续稳居全省第一。主动帮扶上再突破。用好“大数据”+“铁脚板”的监测机制，通过主动调查、主动发现、主动干预、主动帮扶，实现救助“政策找人”。通过省低收入人口动态监测预警系统平台数字赋能，将71.46万名低收入群众纳入动态监测范围。充分发挥临时救助备用金作用，采取先行救助、后补充材料，全面开展急难发生地临时救助。全年较去年同期相比增加5900余人次，增加104名非本地户籍人员临时救助，有效提升救助时效性。便民服务上再突破。对接市政务大数据局信息系统，实现残疾证“免证即申”。以“规范、精简、提速”为目标，开展业务培训80余期，提升救助经办人员业务水平，进一步简化优化救助办理流程，压缩办理时限。阳光监督上再突破。充分利用微信公众号、门户网站、图解手册等新媒体形式加大宣传力度，发放社会救助政策明白卡20万份。开设市、县、乡（镇）三级热线电话126部，实现市、县、乡、村四级救助信息公示统一全覆盖，建立互联网“线上”和“线下”公示栏公示相统一的救助信息公示机制，依法依规公示救助对象信息300余万条，对群众举报投诉逐件调查核实，做到事事有回应，件件有着落。（李杨）

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