停车难，怎么办？——破解中心城区停车难问题系列报道之二

信阳日报全媒体记者 马童 文/图

停车难，难在每一个有车人的身上，尽管每一个人停车的具体难处都不一样，但整个城市中心城区因为布局和发展先后产生的问题大致是一样的。

在中心城区普遍面临停车难的背景下，市民停车难较为集中的地方基本有这样几类：一是学校、商场、医院周边；二是老旧小区院内；三是一些背街小巷。连日来，记者通过走访发现这些问题很复杂，解决起来难度较大。那么，这些问题最终由谁来解决呢？作为普通市民当下应该怎么做才好呢？

城市管理——争取建设更多的停车位

“解决中心城区停车位整体缺口问题是关键。”昨日，市城管局党组书记、局长程功言说，“但这是一个系统工程，需要长周期大投入，只有全社会都积极参与，才能真正高效解决问题。”

2016年，市政府制定出台了《关于印发信阳市加快城市停车场建设总体工作方案的通知》（以下简称《方案》），对我市停车场建设做了深入细致的规划，以期通过增加停车位供应缓解和进一步解决停车难。但限于市、区财政紧张，导致政府投资新建停车场进展缓慢。

近7年的时间，由市政府投资新建的停车场仅有信阳市中心医院东院区停车场、信阳市人民医院停车场、新十六街和园地下停车场、市政府门前停车场等共计21个，其中和园地下停车场一直未投入使用。区财政投资建设的停车场也仅限于平桥区小桥胡同、浉河区文化中心等8个停车场，和社会实际停车需求相去甚远。

“《方案》也积极鼓励社会资本投入停车场建设。”市城管局副局长孔令传说，“现实的情况是社会资本往往在商业楼盘、住宅小区开发、商超开发时，同步配建停车场，极少投资建设专门的停车场。”

因为社会资本投入少，金融机构也少有在停车设施建设方面投入资金，解决停车供需矛盾越来越依赖政府投入。这样看来，短期内解决停车难还需其他办法。

绿色出行——务实大于时尚

“低碳生活，绿色出行”，作为一种节能、环保、绿色、生态、健康的生活方式，是一种社会时尚。现实生活中，还不仅仅是时尚这么简单，减少开车出行确实是一种“不得不”的时尚。

西亚和美超市停车场车辆进出排队常态化。

当下，主城区浉河、平桥老城区，在当初开发建设时，停车问题考虑不足。小区院内停车位或停车场已无法满足市民日益增长的停车需求，也没有空间可供扩展建设停车场。如市三小、市十三小、信阳九中、浉河中学、市中医院、市中心医院、信运客运站、弘运客运站和西亚和美、新玛特等学校、医院、车站、商场周边，停车难已众所皆知。人们既无法让来往的人流车流减少，也无法新增停车位，那么，避免拥堵的最好办法就是大家都减少开车，真正拥抱绿色出行。而这也需要相关部门大力发展公共交通系统，同时改善自行车和步行等非机动车交通的出行环境，为市民提供多样化、便捷的出行选择，从源头上减轻停车压力。

近年来，因为久坐而出现健康问题的人越来越多，这种“不得不”选择的绿色出行或许是一种改变个人惰性的好办法。但停车难问题绝不能依靠减少开车来解决，相反，美好生活越来越离不开汽车的参与。那么，有选择地减少开车出行就应该成为个人生活的“调剂”，这也是解决中心城区停车难的一种良性调剂。

停车收费——尽快明确统一的行业标准

记者在一周多的走访中发现，停车场的车流也出现冰火两重天的窘境。一些免费时间长、收费低的停车场利用率高，而一些收费较高的停车场则少有车辆愿意进入。

停车收费作为方便用车的固定开支已为越来越多的人所接受，但在市场调节下，人们更希望为此减少开支，这就需要市场有一个明确的标准。这个标准需要既能保证停车场的运营管理支出，又要为广大车主所接受。

五里墩社区居民临时停车场深受欢迎。

在2017年，原市物价局出台了《关于进一步规范我市停车服务收费管理的通知》。但该方案仅仅明确了政府定价、政府指导价、市场调节价收费方式，没有具体的收费标准。

原市物价局经机构改革并入市发改委以来，市发改委仅审批了信阳东站西广场地下停车场等11个由政府投资建设的停车场收费标准。

停车收费不一，半小时以内收费从1元到5元不等，全天收费从5元到30元不等，夜间停车收费为5元到30元不等。市民对差距过大的停车收费认可度不高，有时宁可扎堆在路边停车位停车，也不愿去一旁的收费停车场。

2022年2月22日省十三届人大第三十次会议批准了《信阳市停车场建设管理条例》，为我市场推动形成停车收费统一的行业标准提供了法律支撑。按照条例规定，应由市发改委依法制定出台相应的停车收费标准，并体现出不同区域、不同地段、不同时段的差别化收费，向社会公布实施。

市发改委已定于今年11月21日举行“信阳市关于进一步提升中心城区停车服务质量的六条意见”听证会，将为我市全面规范停车收费、形成统一的行业标准打开局面。

用好资源——平衡停车位利用冷热不均

对于很多人来说，最头疼的还是夜晚停车。因为小区和周边路边车位紧张，归家稍晚就面临无位停车的烦恼，而停在稍远一点的停车场可能面临20元、30元的收费。

“这样的收费，短时间停车还能接受，要是每天都为停车交这么多钱怎么能接受。”浉河区弘昌运动城小区的罗先生说，“有时回来晚了就得满小区转，找车位。”

浉河区五星路1号停车场就在弘昌运动城小区旁边，停车收费的调整为罗先生停车带来了方便。这家停车场下午5时到第二天早上8时收费最高不超过10元，如果办月卡或年卡还要便宜得多。记者走访中发现，为了提高利用率，不少停车场在夜晚停车收费标准上动了脑筋，有些停车场每晚停车收费甚至低至5元，月卡低至50元。

“一些商场超市的地下停车场夜晚利用率很低。”市城管局市政管理科科长穆青说，“我们鼓励他们夜晚低价对周边的市民开放。”

政府鼓励、提倡机关和企事业单位专用停车场在空闲时段对市民免费开放，尤其是节假日等社会停车需求旺盛的时候。事实是不少机关和企事业单位专用停车场并未对外开放。在非上班时段，这些泊位闲置，无法得到充分利用。用好这些资源，也能一定程度上缓解当下的停车难。

解决停车难问题，关键还是要加强停车场规划和建设，采取以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的差别化停车供给策略。近期以增供给为目标，重点抓好老旧小区、主要商圈、人口密集区等停车难问题突出区域的停车场建设工作。结合城市道路、桥梁等基础设施建设，利用桥下空间、征地拆迁形成的道路周边空间、便道位置等，同步建设公共停车场或预留停车泊位位置。

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