筑牢市场监管第一道防线

本报讯（尹安伟）笔者昨日从市市场监管局获悉，为筑牢市场监管第一道防线，该局近期积极谋划建所治所“一三五”模式，全面激发改革创新内生动力、夯实基层基础，推进市场监管所融合和标准化建设，全面提升市场监管工作整体水平和效能。

“一三五”模式中，“一”就是实现“一个目标”，即简约规范高效的综合监管。市场监管所是履行市场监管职能的基层组织和前沿阵地，主要承担基础性监管、执法办案和处理投诉举报三类职责，在营造公平竞争环境、守护市场安全底线、维护广大消费者权益等方面发挥重要作用。发挥市场监管队伍优势，关键在于夯实基层基础，打造一支本领过硬的基层干部队伍，实施简约规范高效的综合监管，打通市场监管“最后一公里”。

“三”就是统筹实施“三步走”，即推进基层监管所实现“物理”整合、加快“化学”融合、融入社会共治。依据《市场监督管理所条例（征求意见稿）》，按照“一乡一所”和网格化管理原则，依托原工商所功能布局，结合各食品安全监管所设置，体现综合监管、专业监管和条块监管，整合打造升级版的乡镇（街道）市场监管所。以5月10日罗山县局20个整修一新的市场监管所同时挂牌成立为契机，市局加快推进直属分局市场监管所融合和标准化建设，探索实施“局队合一”建制，推动全市系统基层监管所队伍整合。整合市场监管领域在乡镇（街道）的站所力量和资源，将受理投诉举报与推进12315“五进”、提升“五率”相结合，将乡镇（街道）食品安全委员会办公室职责纳入一体。进入化学融合阶段，积极整合乡镇（街道）食品安全委员会办公室职责，融入制度建设、科技监管、12315功能提升及服务窗口规范化等全覆盖，建设成设置科学合理、职能责任清晰、设施设备齐全、监管网络覆盖、运作顺畅高效、管理规范有序、综合基础监管到位的简约规范高效的市场监督管理所。经过“化学”融合阶段，积极适应以全国12315平台开启“互联网+消费维权”新模式，全面加强5G时代“互联网+监管”和信用风险分类监管模式，借力社会共治，积极参与、融入社会共治格局。

“五”就是融入社会共治“五位一体”，即推进市场监管落实党政同责、强化市场主体责任、发挥行业协会作用、加强社会监督、加大科技力量应用，形成社会共治的强大合力。基层市场监管所以发挥食品安全委员会及其办公室牵头抓总和统筹协调作用，加大综合协调和督查督办力度，督促各有关部门履行好各自职责，率先突破“部门共治”，树牢“一盘棋”思想，推进食品安全综合协调机制建设到乡镇（街道），延伸到社区（村）。以此为基础，积极顺应现代治理趋势，更好地发挥政府作用，充分调动、借助社会各方面力量，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新格局。

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