【壮丽70年 奋斗新时代】息县城建战犹酣

“春生夏长，秋收冬藏。”眼下虽已隆冬，但昨日，记者在息县采访时，感受到该县的城市建设战犹酣，从“写意”到“工笔”正描绘一幅新时代的城市高质量画卷——

俯视，一条龙湖带两城，灵动而大气；近观，老城新城比翼飞，有序而勃发；细赏，硬件软件两相宜，文明而精神……该县县委书记金平说：“城市建设有哲学，既要满足人的需求，又要适应人的发展；只有坚持以人民为中心，才能走好高质量发展之路。”

近年来，该县高质量城建先后获得“2016至2017年度中国工程建设安全质量标准化示范单位”“2017年河南省测绘优质工程三等奖”“河南省环保法律法规深入城乡居民户大宣传暨大气污染源普查整个治诸项专项行动先进单位”“2016年度河南省建立设工程招标代理诚实守信单位”等荣誉称号。

发展之需

息县龙湖区域开发建设指挥部就在龙湖边“安营扎寨”，该县住建局局长徐鑫接受采访近两个小时，从2012年开始给城建立规矩到跨河建城新构想，从借助百城提质强基础到修编规划建新城，空间布局已形成“一河三川润水城、两核三轴六组团”……徐鑫意犹未尽，因急着赶往郑州商谈城建项目而中断采访。

城市曾是息县的骄傲。在商代即存有息方国。公元前1044年始封息侯国，公元前682年在华夏大地上最早设县，享有“中华第一古县”的盛誉。境内现存息国故城、赖国故城、秦楼等遗址。但是，随着全国城市化进程的加快和城乡一体建设的加速，随着我市“一市一区三枢纽”的城市战略定位，随着周边县区城市的迅速崛起，息县人坐不住了、等不起了、慢不得了。

2012年，该县凭借党的十八大东风，开始修编城市规划，从总规、控规到详规，开始运用新发展理念规划、建设、管理、经营城市。近年来，借助全省“百城建设提质”的难得机遇，依托临淮滨水得天独厚的自然优势，统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章。2016年3月《信阳市城市总体规划（2015-2030年）》重点提出淮河通航、新建息县港区，息县又赢得发展良机。

发展良机不可失。2018年10月完成的《息县城乡总体规划（2018-2035）》集图61幅，全彩印刷。城市发展目标为“以绿色食品生产加工集散为主，充满活力、人文荟萃、城景辉映、特色鲜明的一流县城。”

一流需要高质量，高质量需要高起点。息县位于河南省东南部、大别山北麓，辖23个乡镇（办事处），总面积1892平方公里，总人口113万，是典型的农业大县、人口大县，县城建成面积达25.63平方公里。修编后的规划构筑了谯楼古城、滨水新城、产业集聚区、濮公山风景区、生态岛、港口产业园等六大功能组团，形成了“以县城为中心、以交通为纽带、以水系为特色、以集镇为节点”的城乡规划总体布局，推动实现县城生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的远景目标。

为了可持续发展，该县城东新区规划总用地24.41平方公里，是集合行政办公、文教科研、商务办公、生态居住于一体的综合性城市新区。在新区开发建设上，该县严格坚持“规划先行、地下先行、公建先行、绿化先行”的理念，全权委托为雄安新区编制规划的中国城市规划设计研究院，对该县新区的交通组织、蓝绿空间、公共空间规划设计方案进行优化提升，现已经完成《公共空间及蓝绿空间专题研究》《城市道路交通专项设计》《城东新区中央公园及休闲体育场》等规划方案……

群众之盼

今年82岁的夏映月，住在淮河水岸花园的保障性住房小区，她的丈夫是抗美援朝志愿军转业到息县工作。她说，在这儿以前住的是6层，后来年龄大了越来越不方便，丈夫就试着给住建局写个申请，想调到低楼层，没想到很快就调到2层，如愿以偿。

这个小区是该县的居民小区之一，共建廉租房22幢792套，夏映月是其中的一户。我们采访正值周五下午，小区内的老年人有的打牌、有的下棋、有的闲聊，乐在其中。

城市是人类文明进步的标志，也是人民群众追求美好生活的向往。该县坚持老城改造和新区开发统筹并进、城市修补和生态修复同步实施，推动城市建设大提速、大扩容、大提质，不断满足人民群众日益增长的生活需求——

在空间上，坚持路网优先布局，先后提升改造南北大街、谯楼街等主次干道10余条；开工新建李若星大道、息寨路、千佛庵路等市政道路18条，新增城区道路27.1公里，新建通村通组道路近2000公里，构筑了内联外通、城乡一体的路网格局，打通了城乡融合发展的大动脉。

在功能上，以实施交通、教育、卫生、文化“四大振兴工程”为抓手，先后高标准建成中小学校20所，县域内4所公立医院全部得到升级改造或异地迁建，打造了马援广场、息夫人文化园、刘邓大军渡淮纪念馆等一批人文景观。与此同时，持续完善天然气、污水管网、垃圾中转站等基础设施，城市配套功能不断提升。

在环境上，坚持“生态修复、城市修补”理念，推动实施濮公山矿山公园、息州森林公园、龙湖公园等3个2000亩以上的生态绿地公园，新建街区游园6处、改造背街小巷36条，对5条水系进行生态修复，打造了30多个精品住宅小区和城市景观群，初步实现了“推窗见绿、出门见园、行路见荫、生意盎然”。特别是大力实施棚户区改造项目，让更多家庭实现“居者有其屋”的美好愿望。

在形象上，举全县之力、集全县之智建设新区，打造新区标准、新区品质、新区效能、新区速度。目前，正加速构建新区“五纵五横”的主干路网格局。特别是华中师大附属息县高中一期工程仅用150天就建成投用，投资6亿元的新区中轴地标建筑金融中心和投资25亿元的商业综合体项目已全面开工，美丽的新区将成为息县人民向往的理想之地。

务实之举

“起步晚、质量高、发展快”，这是外界对息县近年来城市建设的印象。

的确如此。每天200多架塔吊运行、200多台升降机开启、50多个工地同时作业……该县住建局副局长杨加宇深有感触地说：“现在两年干的活，比过去十年还要多。”

他介绍，该局550多人，从规划、建设、监理、安全到脱贫攻坚、文明创建等，几乎没人闲着。近4年息县棚户区改造达25处，占全市的三分之一，都是实打实的活。

城市是看得见、摸得着、享受得到的实体，来不得半点虚假。该县城市建设始终坚持高处着眼、实处着手——

以百城建设提质为主抓手，组建项目专班，积极做好调研论证、筛选包装、详细规划等前期工作，明确招引、融资、争跑等工作路径，今年以来，共谋划百城提质建设项目八大类91个，项目总投资193.1亿元。与此同时，该县从严把控项目工程质量关，制定了《息县建筑企业创建“鲁班奖”“中州杯”“鸡公山杯”表彰管理办法》，奖金300万元、200万元、100万元不等，鼓励建筑企业打造高标准、高质量、高水平项目建设标杆。

树立经营城市的理念，积极创新“三块地”规划、开发、供应、利用方式，已收储新区用地1.5万亩，牢牢把握新区建设的主动权；以投融资平台建设为抓手，用好用足上级投融资政策，通过平台公司贷款30.38亿元，有效保障了棚户区改造以及教育、市政、环卫等项目建设。

聚焦国家级森林城市、园林城市和省级文明城市、卫生城市“四城联创”，多措并举扮靓城市容颜：生态环境治“污”，目前塔园水系、三里沟水系及县城污水管网工程建设快速推进；交通秩序治“堵”，打通城区断头路6条，新改建停车场9个，新购新能源公交车35台，实现城区绿色交通出行体系；市容卫生治“脏”，落实环卫保洁“双十”标准，全面启动垃圾分类，城区市容环境明显改善；公共服务治“差”，开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，切实加强政务大厅、医院、车站、商场超市等重点场所管理，着力打造窗口行业良好形象……

采访中，苟日新日日新的龙湖、湖中清理杂草的小船、小区公园玩耍的儿童、绿皮火车厢式的城市书屋，不仅让我们感受到了这里的生活质量，而且让我们想起易中天的《读城记》所言“城市的个性与魅力是我们读城的向导”。

息县的城市个性是什么呢？“将成为淮河上游生态经济重要港口城市，信阳市沿淮休闲旅游城市。”该县县长袁钢说。

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