高奏服务交响曲 助力企业新发展——市第一税务分局优化税收营商环境纪实

梅大勇 侯道杨

近年来，市第一税务分局积极顺应新时代纳税人新要求、新期待，突出大企业特点，以满足个性需求为导向，以团队服务为支撑，以风险防控为抓手，选取信阳舜宇光学高端企业为试点，精耕细作，做好纳税服务这篇大文章，实现企业涉税风险下降、纳税人遵从度提高、自身效益提升、服务提质增效、税收营商环境持续好转。

主动对接解难题

在大走访活动中，该局收到信阳舜宇光学有限公司涉税诉求：其分支机构信阳舜宇光学有限公司余姚分公司实行企业所得税汇总缴纳。这是该局首例申请跨省汇总缴纳企业所得税企业。根据企业综合情况，该局立即启动涉税诉求响应机制，及时组织业务骨干前往该公司深入了解情况，迅速成立跨区域个性化服务专班，统筹协调解决企业涉税诉求。同时，积极向省第一税务分局、市税务局汇报，取得工作支持。最终，通过认真查找相关文件、政策，多方合作协调，于2019年3月为企业办理了所得税汇总纳税认定，当地税务机关也于同月受理余姚分公司企业所得税汇总纳税申请。经测算，涉税诉求解决后，该分公司企业所得税享受高新技术企业优惠税率。

构建机制促长效

该企业涉税诉求是跨省经营的企业集团因税收政策理解、执行不一致导致的跨区域涉税事项，属于大企业复杂涉税事项，这在市第一税务分局处理涉税事项中很少见。为了规范此类企业涉税诉求，该局依职权建立相应的协调工作机制，规范大企业复杂涉税事项处理工作，提升大企业纳税人满意度和税法遵从度。

搭建组织架构。在省、市、县大企业税收服务与管理组织架构的基础上，该局成立大企业复杂涉税事项协调领导小组，负责对大企业复杂涉税事项进行集体研究，解决疑难问题，形成处理意见；设立复杂涉税事项协调办公室，具体开展日常事务统筹。列明复杂涉税事项范围。明确大企业复杂涉税事项为股权转让、关联交易、跨境投资等重大交易涉税事项，多地区或多税种的大企业重组涉税事项，跨区域经营的企业集团因各地税收政策理解、执行不一致导致的跨区域涉税争议事项等。明确工作程序。明确受理、审核、提出初步意见、形成最终意见、回复、未决事项、存档等7项工作程序，制作《受理通知书》《补充资料通知书》《大企业复杂涉税事项处理表》《大企业复杂涉税事项意见和建议书》《大企业复杂涉税事项处理台账》等多项表证单书，明确监督管理程序，定期召开例会通报工作开展情况及税企专项沟通协调会议告知企业解决进度，并将此项工作纳入年度绩效考核。

持续跟踪优服务

随着国家放管服改革、深化增值税改革和减税降费新政的实施，该局充分发挥团队优势，加强跟踪服务，确保国家各项税收政策落到实处，让企业有更多的获得感。

全方位、多角度服务。该局落实“税企联络员”工作机制，配备首席联络员和企业联络员，对涉税业务进行提示提醒。开通大厅“大企业办税绿色通道”，对大企业日常涉税咨询办理、信用等级评定等事项耐心辅导、快速办理，降低企业税收成本和风险。发放《千户集团普惠性税收减免宣传手册》，辅导个人所得税专项附加扣除，宣讲系列减税降费政策，掌握企业优惠政策应享尽享情况。全流程风险管理服务。开展事前、事中、事后的全流程风险管理服务，为企业提供强有力的税收支持，营造“和谐、高效”的税企征纳关系。事前，依据企业可能存在的税收风险个性问题和该行业的共性问题，建立企业税收风险特征库，辅导企业加强税收风险内控建设，规范税收经营管理，有效防范和化解潜在的税收风险。事中，依据各种信息化平台，将各种数据信息进行收集汇总后，开展二次人工分析，将产生的税收风险疑点反馈给企业，让企业结合税收疑点，开展深入税收自查，同时针对企业提出的各种疑问，做好详细解答。企业自查结束后，税收风险人员针对企业经营现状，提出合理化企业经营管理和财务核算建议。事后，不断补充完善税收风险特征库，依据企业生产经营特点，建立税收风险评估模型，规范、引导企业提升自身税收风险管控水平。快速办理出口退税。信阳舜宇光学有限公司目前是全球最大的光学零部件加工基地，加快出口退税进度和加大落实力度对该企业缓解资金周转压力尤为重要。该局积极推行出口退（免）税全流程无纸化管理，申报数据受理推送、审核审批、生成退补税单等流程全面实现电子化操作，退税申报更加快捷，退税速度有效提升。

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