【信阳发展成就巡礼——固始篇】固始：苦干实干谋出彩

城区新貌

中共固始县委书记 曲尚英 固始县人民政府县长 王治学

70年栉风沐雨，70年砥砺奋进。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央的坚强领导下，固始人民发扬“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，解放思想，锐意进取，真抓实干，始终与时代同步、与祖国同行，经济社会发生了翻天覆地的变化。全县生产总值由1949年的2037万元增长到2018年的350.4亿元；财政收入由1953年的507万元增长到2018年的19.2亿元；人均生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32053元、27319元、13668元，比1978年分别增长212倍、51倍和104倍。实现了从农业大县到农业强县、工业小县到工业大县、外出务工到返乡创业、乡村发展滞后到城乡统筹提升的历史性嬗变。

特别是党的十八大以来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓省直管机遇，把打好“四张牌”、县域治理“三起来”，作为贯彻新发展理念、推进高质量发展的关键举措抓实抓好，在厚植优势、苦干实干中实施“六个坚定不移”，走出了一条具有时代特征、固始特色的豫皖交界区域性中心城市发展新路子。

聚焦高质量，产业集聚实现新突破。固始县把推进产业集聚作为强县富民的不懈追求，全面增强县域经济发展硬实力。工业提质增效，装备制造、纺织服装、食品加工、竹木家居制造四大优势主导产业加速集聚，县产业集聚区“一区四园”格局稳步形成，史河湾产业集聚区竹木加工企业达70多家，集约化、特色化发展路子越走越宽，产业集聚区工业增加值占全县工业的82.1%，成为工业发展的主阵地、转型发展的主战场。服务业蓬勃发展，以专业市场建设为重点，以“两区”建设为高地，实现传统产业与新兴产业同步提升，城南商务中心区和城北特色商业区遥相呼应，电商企业达300多家，电商活跃度在全省县域排名第三，成功晋级国家级电子商务进农村综合示范县。旅游业加快推进，乡村旅游、红色旅游、生态旅游一体发展，生态优势转化为发展优势、竞争优势，成功获评“中国生态魅力名县”。2018年服务业对经济增长的贡献率达53.7%，三次产业结构从1978年的72.5∶9.1∶18.4优化为21.1∶31.2∶47.7。

打好组合拳，三大攻坚取得新战果。固始县把三大攻坚战作为牵动经济社会发展的“牛鼻子”，精准发力、持续推进。坚决打赢脱贫攻坚战，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，在找准病根、找准良方、找准短板上下足“绣花”功夫，创新教育扶贫机制，构建医疗扶贫“五道保障线”，有效改善农村住房面貌和贫困家庭居住条件，五年新修农村道路3802公里，146个贫困村全部出列，15.7万名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1.11%，顺利实现脱贫摘帽。坚决打赢污染防治攻坚战，坚持标本兼治、科学治污、依法治污相结合，深入开展蓝天、碧水、净土三大行动，探索建立河砂综合治理“五统一”模式，实现矿山开发利用和生态修复并重，去年空气优良天数289天，占全年总天数的79.1%，城市集中饮用水源地水质达标率100%。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，树立抓稳定就是抓发展的理念，持续打造“务实信访”品牌，深化扫黑除恶专项斗争，深入开展特定利益群体矛盾化解，社会大局保持和谐稳定。

走好融合路，城乡面貌发生新变化。以人为本提升城市品质。固始县统筹推进百城建设提质工程和文明城市创建，125个项目支撑有力。打通“中梗阻”，18条“断头路”渐次打通，两座跨史河大桥即将完工。解决“城市病”，6个绿地游园先后建成；新中医院、妇幼保健院、人民医院易地新建，成功入选国家级紧密型县域医共体建设试点县；今年7所城区中小学同步开工，5个多月建成使用，顺利通过省义务教育发展基本均衡县创建验收；蓼城二社区棚户区改造1968户拆迁任务200余天全面完成，新街区建设全面推进。构建水生态，加快实施城市水系贯通工程，南湖生态文化园加快建设，“引鲇入固”工程让市民喝上更为纯净的“放心水”。目前，城区人口和建成区面积突破“双50”，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，城镇化率达42.97%。乡村振兴有力推进。坚持农业农村优先发展总方针，统筹谋划、有序推进“五大振兴”。围绕产业强，加快建设现代农业，完成土地综合整治38.3万亩，粮食总产稳定在22亿斤以上，连续12年荣获“全国粮食生产先进县”，优质小麦、优质茶叶、优质水产等六大产品入选全省十大优势特色农业产业重点建设布局，各类新型农业经营主体3513家，省级以上农业产业化龙头企业21家，“三品一标”优质农产品65个，胡族铺镇入选2019年国家农业“产业强镇”建设名单。围绕农村美，深入推进农村厕所、垃圾、污水整治，畜禽粪污综合利用率达90%以上，秸秆资源化利用率达91.2%，农村卫生厕所普及率达16.8%，村级综合性文化服务中心建成率达100%，建成全国生态文化村1个，省级人居环境示范村11个。围绕农民富，持续深化承包地“三权分置”改革，为32.08万户确权颁证218.8万亩，通过省平台交易拆旧复垦节余指标获得金额17.7亿元，统筹用于乡村发展。

下好先手棋，改革开放激发新活力。大力弘扬“敢闯敢干、敢为人先”的固始人精神，做到改革不停顿、开放不止步。发展基础持续夯实。发挥大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带建设战略叠加效应，形成重大项目“储备一批、论证一批、建设一批”的滚动发展机制，总投资32亿元的4个风电项目获得国家核准，即将开工建设，两条省际高速连接线、两座淮河大桥纳入省级规划，“固始港”通江达海，北阻于淮河、南阻于大别山的交通瓶颈制约逐步破解。营商环境持续优化。大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，“互联网+政务服务”与“互联网+监管”同步实施，容缺办理扎实推进，减税降费精准落实，全县市场主体总量达5.54万户，PPP创新投融资模式受到国务院办公厅通报表彰。创新创业活力焕发。“回归工程”累计实现4.97万人返乡创业，创办企业2.2万个，带动就业15.7万人，成功举办八届根亲文化节，组织专班驻地招商，一年内承接纺织企业转移38家，外贸出口企业从无到有，总数达138家，去年出口总额3.1亿元。

扎实转作风，管党治党开创新局面。固始县认真贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。坚定严要求。以党的政治建设为统领，坚决扛稳扛牢管党治党政治责任，用心学习领会、用力贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚定正风气。扎实开展民政低保、扶贫领域、农村三资等问题专项治理，标本兼治推进以案促改，持续深化“阳光村务”，深入开展“干部作风提升年”活动，干群关系融入新境界。坚定树导向。开展“逐村观摩、整乡推进”活动，推进基层组织建设全面进步、全面过硬。坚持好干部标准，在急难险重任务中锤炼、检验干部，3年来提拔重用102名扶贫一线干部，占干部提拔总数的80%以上。

欲善其终，必固其始。在新时代长征路上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋勇争先，为全面提升豫皖交界区域性中心城市建设水平而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

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