我市实现纪检监察工作高质量发展

2018 年1月8 日，省人大常委会副主任、市委书记乔新江，市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾为信阳市监察委员会成立挂牌。

信阳市监察委员会挂牌成立一年来，全市纪检监察干部锐意进取，务求实干，开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面，实现了新时代纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会发展和“五个信阳”建设提供了坚强的纪律保障。

一年来，市纪委监委牢牢把握党对反腐败工作集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定践行“两个维护”，贯彻落实全面从严治党的方针和要求，向市委常委会16次汇报纪检监察工作，省人大常委会副主任、市委书记乔新江先后14次就纪检监察工作作出重要批示，3次到市纪委监委机关调研指导。查处“两个责任”落实不力问题69起，党纪政务处分41人。针对管党治党的突出问题，市纪委监委坚决维护政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件21起，处分23人，有力推动了风清气正政治生态的构建。

一年来，市纪委监委坚持“创新+实干”，坚持关口前移，做实做细监督第一职责，统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督力量，紧盯社会热点和民生重点，在全省率先开展扫黑除恶专项巡察和疫苗监管专项巡察，以“巡督结合”的方式，巩固淮河干流河砂治理成果，对固始、淮滨、平桥等县区民生资金、重点项目实施开展“提级”巡察，助推打赢脱贫攻坚战。在全市推开了厘权清单化、用权程序化、监权科学化的“阳光村务”微信监督平台，实现乡村全覆盖，解决群众身边的各类问题4500多个，为小微权力治理提供了“信阳方案”。

一年来，市纪委监委坚持回应人民期待，坚持受贿行贿一起查，毫不动摇地以零容忍的态度惩治腐败。处置问题线索3803件，其中侵害群众利益的不正之风和腐败问题692起，立案审查调查2471件，党纪政务处分2740人，其中处级干部44人，比去年上升69%；移送司法机关处理46人，将近上年的两倍。在全省第一家成立了以案促改室，第一家出台以案促改工作制度化常态化意见。通过以案促改，全市共排查廉政风险点1.9万个，廉政账户新增1600多万元，21名处级干部主动向市纪委监委交代问题，“三不”一体推进的新成效不断显现。

一年来，市纪委监委强化日常监督，完善内控机制，时刻绷紧法纪之弦，以实际行动彰显了打铁必须自身硬的坚强决心，政治能力更加过硬，内控机制更加严格，接受监督更加自觉，共收到反映纪检监察干部的问题线索59件，处理纪检监察干部19人，彰显了严查“灯下黑”的坚定决心。

改革迸发新合力——信阳市监察委员会成立一周年工作纪实

特约记者 姜 询  信阳日报全媒体记者 姚广义  文/图

岁月刻在树木心中的是年轮，时代留给人回味的是记忆。

2018年，对于信阳市纪检监察工作来说，既是历史年轮中圆满的一笔，也是铭刻在人们回忆中极不平凡的永恒。

把时间调回到这一年的1月8日，全市新闻媒体的目光聚焦到了同一件事情：

“信阳市监察委员会挂牌成立！”

新事物的产生，必然会给人们带来新的问题：监委与纪委是什么关系？监委的职能是什么？什么是“留置”？

法安天下，德润人心。一年过去，随着监察全覆盖在信阳的实现，曾经的疑问都已得到解答，越来越多的人已经感受到纪检监察就在身边。

市纪委监委机关干部到韶山接受革命传统教育，重温入党誓词。

以“两个维护”为鲜明旗帜，构建党集中统一领导的新格局

“要持续提升政治站位，坚定不移地把‘两个维护’作为第一位的政治要求，强化政治忠诚、总结经验、持续深化、积极作为”。

2月9日，在全市纪检监察体制改革转隶挂牌工作总结表彰大会上，省人大常委会副主任、市委书记乔新江向全市纪检监察机关提出了明确的要求。

市监委成立以来牢牢把握加强党对反腐败工作集中统一领导这一重大政治原则和政治机关的定位，把“三个一以贯之”作为全市纪检监察工作的根本遵循。

——一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2018年1月14日，信阳市纪检监察系统深化十九大精神培训班在新县大别山干部学院开班。在为期一周的培训里，市纪委监委邀请了10名专家教授就习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为全市300多名纪检监察干部作辅导。市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾也亲自讲解十九大精神。

学深是悟透做实的前提。全市纪检监察干部认真学习“三本书”，即习近平总书记写的书、写习近平总书记的书、习近平总书记读的书，《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》更是全市每一名纪检监察干部的必备书、案前书。市纪委监委理论学习中心组开展了“铭使命固初心”学习活动，足迹遍布韶山、林州、兰考等地，在感悟革命先烈的为民情怀和为国奉献的精神中加深对初心使命的理解。

做实是学深悟透的目的。“知行相资以为用，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作，最重要的就是要做到知行合一，要把讲政治融入工作的每个环节，通过查办案件不断增强党和政府的公信力，不断厚植党和政府的执政基础。”杨蕾说。

市纪委监委十九大精神深化学习培训班。

——一以贯之坚定践行“两个维护”。6月5日是世界环境日，这一天市纪委监委发布了《关于对淮河罗山段滥采河砂屡禁不止问题进行责任追究的通报》，对包括罗山县委书记、县长在内的一大批领导干部进行了责任追究。开展淮河干流河砂治理以来，全市已问责党员干部278人。对淮河干流河砂滥采问题开展的监督问责，是市纪委监委践行“两个维护”、护航生态文明建设的一个缩影。

市纪委监委坚持把纪检监察工作置于“两个维护”大局中。一年来，围绕打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、中央巡视反馈意见整改落实、防范化解重大风险、八项规定精神及其实施细则的贯彻落实、整治“帮圈文化”等工作，市纪委监委主动“亮剑”，以踏石留印的忠诚担当确保党的决策部署不打折扣地落实到位。

——一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。一年来，市纪委监委坚决履行协助党委推进全面从严治党的任务，持续深化“三转”，各项工作思路举措更加科学、严密、有效。

明确“协助”的定位，坚持党的全面领导。在事关全面从严治党的重大事项上，严格落实重点工作、重大事项、重要案件及时向市委请示汇报制度。一年来，向市委常委会16次汇报纪检监察工作，省人大常委会副主任、市委书记乔新江先后14次就纪检监察工作作出重要批示，3次到市纪委监委机关调研指导。

围绕“协助”的内容，严明党的纪律规矩。把“两个责任”的贯彻落实情况作为“协助”的重要助手，一年来查处“两个责任”落实不力问题69起，党纪政务处分41人。针对管党治党的突出问题，市纪委监委坚决维护政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件21起，处分23人，有力推动了风清气正政治生态的构建。

推行“阳光村务”，让权力在阳光下运行。

以制度机制创新为抓手，不断完善监察全覆盖的新体系

改革之路从不会一帆风顺，问题总是结伴而来。

如何把监察体制改革形成的制度优势转化为治理效能？如何让理论上的监察全覆盖走向监督无空白？如何打通监察监督“最后一公里”？

市纪委监委给出的答案就是“创新+实干”的意志，“一张蓝图绘到底”的决心。

市纪委监委坚持关口前移，做实做细监督第一职责，统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督力量，明确了执纪监督室履行重点监督、协调监督职能；派驻机构履行日常性、全功能监督职能；市委巡察机构履行政治监督职能，在此基础上市纪委监委的职能配置、组织框架、人员结构得到优化。

为者常成，行者常至。实干是最响亮的语言，是赢取事业胜利的根本保证。

市监察委员会留置管理中心挂牌。

5月开始，市纪委监委开展了“监察在身边·作风再转变”活动，以民生问题“小切口”，推动作风建设“大深入”。6个执纪监督室先后围绕居民小区噪音污染、中心城区黑臭水体治理、南湾湖饮用水源保护和医保基金管理使用等群众反映强烈的问题开展精准监督，以实实在在的工作成效，让人民群众感受到纪检监察就在身边、正风肃纪就在身边。

市委巡察组坚持政治巡察定位，紧盯社会热点和民生重点，在全省率先开展扫黑除恶专项巡察和疫苗监管专项巡察，以“巡督结合”的方式，巩固淮河干流河砂治理成果，对固始、淮滨、平桥等县区民生资金、重点项目实施开展“提级”巡察，助推打赢脱贫攻坚战。

1月5日，市纪委监委派驻机构人员到岗履职，32个派驻纪检监察组，对84个市一级党和国家机关进行监督。各纪检监察组严格履职、抓早抓小，积极开展廉政谈话和以案促改，发挥了派的权威和驻的优势。一年来，共进行警示谈话4000多人次，发现问题线索290件。 

在推进监察监督横向拓展的同时，市纪委监委着力打通监察监督“最后一公里”，试点了派驻监察专员模式和派驻协作区监察室模式，确保监察全覆盖。4月，在全市推开了厘权清单化、用权程序化、监权科学化的“阳光村务”微信监督平台，实现乡村全覆盖，解决群众身边的各类问题4500多个，为小微权力治理提供了“信阳方案”。

全市纪检监察系统“以案促改”警示教育大会。

以稳中求进为工作总基调，努力取得反腐败压倒性胜利的新形势

2月28日，市纪委监委官方微信“清风信阳”发布了一条29字的消息：

“信阳市财政局工作人员郝长云涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查。”

这是信阳市“留置第一案”，也是全省首例宣判的留置案件。

习近平总书记强调，惩治腐败必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍。这一年，市纪委监委坚持回应人民期待，坚持受贿行贿一起查，毫不动摇地以零容忍的态度惩治腐败。

——铁拳反腐，削减存量遏制增量。一年来，处置问题线索3803件，其中侵害群众利益的不正之风和腐败问题692起，立案审查调查2471件，党纪政务处分2740人，其中处级干部44人，比去年上升69%；移送司法机关处理46人，将近为去年的两倍。在案件查办中深化运用监督执纪“四种形态”，前两种形态占比接近百分之九十，第四种形态占比5.9%，有效管住了大多数、惩治了极少数。市纪委监委直接查处了毕瑞喜、黎璞、雷丽萍、李斌方等一批严重违纪违法案件，实现了办案数量和质量的“双提升”，打好了我市肃纪反贪歼灭战。

——贯通纪法，凝聚执纪执法合力。把准监督执纪工作规则的精神，依据监察法和中纪委国家监委出台的系列法规制度，结合创新实践，修订了《中共信阳市委反腐败协调小组工作规则》，制定了《关于在办理职务犯罪中加强协作配合的意见》，创新实行“留置24小时自我救赎”制度等，实现执纪审查和监察调查有序对接、同向发力。

——以案促改，把握规律标本兼治。成立了全省第一家以案促改室，第一家出台以案促改工作制度化常态化意见。“廉洁护青春·筑梦新时代”“建清廉工程·筑百年伟业”等千人警示教育大会先后召开，实现对领导干部及其家属、企业主、建筑商和广大青年警示教育“五个全覆盖”。3551名受处分党员干部接受回访教育，重塑了对党忠诚。通过以案促改，全市共排查廉政风险点1.9万个，廉政账户新增1600多万元，21名处级干部主动向市纪委监委交代问题，“三不”一体推进的新成效不断显现。

市纪委监委机关干部到焦裕禄干部学院培训学习。

以忠诚干净担当为根本遵循，塑造党和国家“纪律部队”的新形象

士不可不弘毅，任重而道远。在纪委和监委合署办公的新形势下，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，社会关注更高了，只有坚持“刀刃向内”，强化自我监督，才能确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

一年来，市纪委监委以“三强、三敢、三能”为标准，强化日常监督，完善内控机制，时刻绷紧法纪之弦，以实际行动彰显了打铁必须自身硬的坚强决心。

政治能力更加过硬。坚持以党的建设高质量统领队伍建设的高质量，建立巡察机构和派驻机构三个党总支，成立青年、妇女和老干部三个工作部，持续打造“三省室”平台，开展“三省吾党性”活动，严格落实“三会一课制度”，推进“两学一做”常态化等等，提升了党建水平，锻造了政治品质。坚持政治培训与业务培训相结合，加强党章党规党纪、宪法法律法规教育，采用机关大讲堂、轮岗交流、上挂下派、以案代训等多种方式，让干部队伍在政治能力和专业能力上实现了“双提升”。

内控机制更加严格。落实监督检查和审查调查“前后台”分设的规定，创建完善监督检查、初步核实、审查调查、案件审理集体会商和决策制度，严格落实请示汇报制度，搭建了内部监督制约的“四梁八柱”。严明“四个必须”“五个不准”的纪律要求，加强日常教育和管理，及时谈话函询、咬耳扯袖，开展系统内部以案促改，确保监察权力行使慎之又慎，自我约束严之又严。

接受监督更加自觉。自觉接受市人大及其常委会、社会、舆论等监督，主动通过“清风信阳”官方微信及网站等平台公布纪检监察工作信息，对于群众反映的纪检监察干部问题线索做到件件有着落，事事有回音。一年来，市纪委监委共收到反映纪检监察干部的问题线索59件，处理纪检监察干部19人，彰显了严查“灯下黑”的坚定决心。

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”这一年，信阳纪检监察工作受到了上级的关注和肯定。9月，省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓到信阳调研纪检监察工作。11月，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际来信阳市视察纪检监察工作并看望机关干部。这些关怀和肯定，让全市纪检监察干部拥有了更加深厚的自信、砥砺前行的决心、聚力追梦的意志。

志行万里者，不中道而辍足。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持稳中求进、守正创新，以一往无前的奋斗姿态苦干实干，未来的路必将越走越宽广，海晏河清、朗朗乾坤的美好图景必将越来越清晰。（策划：市纪委监委宣传部 信阳日报社党建部）

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