砥砺前行谋发展 改革创新著华章——信阳市银行业改革开放40年

 

信阳银行业助力商城县脱贫攻坚

信阳日报全媒体记者 赵天 通讯员 汪道峰

历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息。1978年，党的十一届三中全会，开启了我国改革开放的伟大征程。中国银行业也走上了改革开放的新征程。40年来，中国银行业栉风沐雨，砥砺奋进，如今已脱胎换骨，实现历史性的跨越。在豫南革命老区，信阳市银行业同样历经了一次伟大的历史变迁，它既包括全国同质性的变化，也包括信阳独特的元素，回顾40年来信阳银行业的沧桑巨变，既壮大了信阳金融业，也使银行与企业、百姓越来越近，为企业发展、百姓生活带来更多的支持和便利，走出了一条金融与民生相融共存、互利共赢的康庄大道。

信阳银监分局：改革奋进十五载 不忘初心谱新篇

2004年1月15日，面对艰巨繁重的银行改革发展任务和“非典”疫情，中国银监会信阳监管分局正式挂牌履职，至此，70余名银行监管干部扛起党和人民赋予的神圣监管使命。15年来，信阳银监分局引领全市银行业披荆斩棘、克难攻坚，实现了从化险为夷到合规稳健、从快速崛起到弯道超车、从单点突破到多面开花、从治乱去疴到监管引领的历史性巨变。

从化险为夷到合规稳健：重点风险全面化解

挑战催生动力，改革孕育转机。信阳银监分局成立之初，辖内银行业不良贷款高达85.59亿元，不良率高居35.05%，历史遗留金融风险是摆在信阳银监人面前的一大顽疾。面对巨额坏账风险，分局清楚地意识到，辖区银行业要走出困境、谋求发展，首要任务是利用改革这把“利剑”，化解存量风险、严控增量风险。于是，分局在深入调研基础上，强力推出完善内控制度、风险化解承诺、严格问责追究、实施动态监督等超常规举措，瞄准“病灶”，对行社不良贷款动真格、下猛药，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

突出重围天地宽。2018年11月底，在贷款余额较2004年1月末增长5.73倍的情况下，全市银行业不良贷款率已降至4.72%，资产质量显著提高。其中，辖区国有大型银行不良贷款率下降至3.75%；城商行不良贷款率下降至1.45%；农信社、农商行不良贷款率下降至5.55%。信用风险的成功缓释只是信阳银监分局风险监管成效的一个缩影，如今，全市银行业流动性风险、市场风险、操作风险、科技风险等其他风险防控体系基本完善，合规经营理念已根植于每一位银行员工心中、内嵌于银行内部管理各个环节，为辖区银行业机构健康发展打下了坚实的基础。

从快速崛起到弯道超车：服务实体相融共生

经济大发展，金融当先行。经济持续快速发展，必须有金融业的大力支持。15年来，信阳银监分局坚决履行行业担当，向银行业压实传导“服务实体经济是天职”的理念，累计出台50余项银行支持三农、小微、扶贫等领域发展的指导意见，组织协调上百场银企对接会，从国家战略到产业集聚区、从上市公司到小微企业主，信阳银行业为地方经济建设提供了强有力的资金支持。值得一提的是，信阳市作为革命老区，以仅占河南省4.9%的地区生产总值和6.75%的常住人口，创造出占全省约3.5%的贷款，充分体现信阳银行业在区域经济发展中的龙头地位。

金融活经济活，金融稳经济稳。信阳银监分局始终推动银行业牢牢把握促进实体经济发展转型这个中心任务，助推破解经济金融发展不平衡、不协调、不可持续的问题，服务实体经济的能力和质效大幅提高。2018年11月末，全市银行业贷款余额已突破1700亿元，其中，小微企业贷款余额达558亿元、涉农贷款余额达1054亿元、扶贫小额信贷余额达15亿元、产业集聚区贷款余额达998亿元、农村基础金融服务覆盖率达99.1%，银行业助力小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域，均取得历史性成就，为助推区域经济实现高质量发展提供坚实基础。

从单点突破到多面开花：机构改革枝繁叶茂

孕育多年，一朝绽放。信阳的银行业从单一走向全面，取决于本土法人银行业金融机构的努力，亦离不开域外银行业金融机构的入驻、新型金融业态的发展。在信阳银监分局持续不懈努力下，自2008年8月2日批准组建我市第一家村镇银行——固始天骄村镇银行后，2012年开始的7年内，陆续引入或新设10家银行业金融机构，我市初步建立起政策性银行、大型银行、股份制银行、城商行、农合机构以及新型农村金融机构优势互补、良性竞争、共同发展的金融机构服务体系。目前，全市银行业金融机构共有28家，机构网点853个，从业人员1.18万人，银行服务触角已延伸至信阳八县两区和大别山各个角落。

15年沧海桑田，15年惊人蝶变。改革开放的浩荡浪潮，也为信阳银行业发展提供了新的契机。15年来，信阳银监分局成功推动政策性银行、邮储银行二级分行完成改革，完成农合机构实现“农信社-农合行-农商行”的历史蜕变，推动城市信用社稳妥处置历史风险、重组改制为城市商业银行，陆续组建3家新型农村金融机构。在此基础上，持续推进完善银行公司治理，强化内部控制和资本约束，完善薪酬和绩效考评制度，引导构建现代化银行制度，极大提升我市银行业竞争力和影响力。

从治乱去疴到监管引领：铸就银行监管铁军

铁腕治乱，猛药去疴。15年来，针对辖区银行业存在的违法违规问题，信阳银监分局重拳出击，先后组织“三年合规建设”“两加强两遏制”“三三四”“银行业市场乱象治理”等各类检查150余项，对银行业机构下发现场检查意见书160余份。寓服务于监管之中的理念得到有效诠释，全市银行业风险监管指标持续运行在合理区间，呈现又快又好发展的局面。截至2018年11月底，全市银行业各项存款3226.4亿元，较2004年1月增加2876亿元，增长821%；各项贷款1682.2亿元，较2004年1月增加1432亿元，增长573%，连续多年居全省前列，居黄淮四市之首。

辛勤耕耘结硕果。经过15年的考验与磨砺，一支政治过硬、业务精湛、作风优良的银行监管“精武之师”得到铸就，“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的银行监管精神得以培育，“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”的严肃监管氛围逐渐形成。据初步统计，信阳银监分局成立15年来，获全国性荣誉奖项10人次、获省级荣誉奖项50人次，被授予的集体荣誉奖项30余次，银行监管成效得到地方政府、监管对象和社会各界广泛认可。

实践砥砺信仰，岁月见证初心。如今，信阳银监分局再次站上历史的转折点，即将面临重大监管机构改革和调整。面对全新的监管使命，信阳银监人必将在河南银保监局的正确领导下，践行“忠、专、实”要求，以崭新的面貌、饱满的热情、顽强的作风向更高的监管目标奋进。

农发行信阳市分行：向现代农业政策性银行奋进

建行22年来，农发行信阳市分行在市委、市政府和上级行党委的坚强领导下，秉承家国情怀，深耕“三农”领域，不断推进高质量发展。贷款余额从建行之初的29亿元增长到264.24亿元，增长近10倍；存款余额从0.84亿元发展到21.79亿元，增长26倍。累放各类支农贷款627亿元，涉农贷款余额居全市各金融机构第一名，勇当粮食收购主办银行、脱贫攻坚主力银行及农业农村基础设施主干银行，充分发挥了在农村金融体系中的主体和骨干作用。

扎根“三农”，倾力支持地方经济发展

22年来，该行历经粮食流通“双轨制”、最低保护价收购、临储粮食收购、粮食收储市场化不同时期的考验，全面加强粮油收购资金封闭管理，从根本上解决了“打白条”和“卖粮难”问题。近5年，累放粮油购销储贷款216.28亿元，支持收储粮食132.9亿斤，支持的粮食收购量占粮食商品流通量的50%以上。围绕茶叶、茶油、华英鸭、中药材、水产等信阳特色农业，不断创新信贷产品和服务手段，大力支持华英、羚锐、黄国粮业等龙头企业发展，推动农业转型升级、提质增效。近五年，累放贷款58.52亿元，支持企业近40家。自2008年开办农业农村基础设施中长期信贷业务以来，累放贷款26.99亿元及农发重点建设基金5.16亿元，重点支持了县域城镇化、农村土地整治、农村路网、棚户区改造等领域，为稳增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。

突出精准，发挥金融扶贫主力作用

1997年，该行开展了“1+1扶贫工程”活动，累放贷款1.1亿元，得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。2015年以来，该行以服务脱贫攻坚统揽全局，大力支持易地扶贫搬迁、产业扶贫、专项扶贫和定点扶贫，着力构建全行全力全程扶贫的工作格局。累放精准扶贫贷款55.82亿元，到今年11月末，精准扶贫贷款余额48.71亿元，较年初增加25亿元，服务带动建档立卡贫困人口15.66万人，在金融机构中位居前列，成为全市金融扶贫的先锋和主力。

创新服务，不断提升金融服务质效

一方面，积极拓宽服务渠道。精准对接客户多样化金融需求，开展重点建设基金、中间业务、国际业务等综合化服务。另一方面，优化办贷管贷机制。不断丰富信贷产品，完善信贷政策制度，调整内设机构，优化信贷流程，强化科技支撑。同时，严格防控各类风险。坚持把防控风险摆在更加重要的位置，综合运用多种手段处置化解风险，守住了不发生系统性风险的底线，资产质量保持同业较好水平。

敢于担当，热心公益彰显大行本色

始终践行“服务社会、感恩社会、回馈社会”的价值理念。2018年，该分行向新县付山村捐赠5万元，并联合市中心医院专家到村开展义诊；向光山县刘楼村村部和村文化广场建设项目捐赠3万元。2017年，向商城县凉水井村综合文化娱乐广场项目捐赠4万元。2016年，向付山村灾后重建捐赠12万元。2015年，向平桥区邢集镇留守儿童托管家园项目捐赠40万元。2014年，向鸡公山管理区第一小学捐赠70万元。

22年耕耘，硕果累累。该分行被授予全市银行业金融贡献一等奖、全市主食产业化和粮油深加工工作先进单位、省级文明单位、完成责任目标优秀单位等20多项荣誉。辖内各行涌现出总行“先进基层党组织”、“五一劳动奖状”、“全国金融五一劳动奖状”、河南省分行“金牌县级行”、“青年文明号”等一大批先进集体和个人。

站在改革开放40年的重要节点上，该行将坚持以“支农为国、立行为民”为价值追求，坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律的“三位一体”经营理念，全力服务乡村振兴战略，继续打好精准脱贫攻坚战，坚决打赢风险防控攻坚战，深入推进全面从严管党治行，向现代农业政策性银行奋进，为信阳经济社会发展再立新功，再创辉煌！

工商银行信阳分行：厚植实体经济 增进民生福祉

自1984年成立以来，工行信阳分行经历了深刻的改革发展大潮，既是亲历者又是实践者，既是受益者又是推动者。35载的积极探索、努力实践，坚守本源，不忘初心，全心全意服务地方经济社会发展，全心全意服务全市人民金融需求，为全市经济发展和人民幸福贡献智慧、贡献力量、贡献心血。

改革创新发展的推动者

创新是推动进步的源泉力量，是破解发展难题的利器。随着“互联网+”模式不断在社会各领域深入渗透，工行信阳分行主动顺应时变，创新业务发展模式，大力推广互联网金融业务，形成电子银行、手机银行与营业网点、自助银行多位一体的服务体系，使金融消费者随时、随地、随心完成金融服务的获取。坚持以客户为中心不断提升服务体验，对传统服务渠道进行智能化升级，依托智能设备、大数据技术，为客户带来“智能+自助”的全新体验。自2014年以来，全线推动营业网点智能设备运用上线，累计投产智能设备162台，占全部自助终端的81.8%，极大地提高了服务效率，改善了客户体验。

创新金融产品。围绕地方经济特色和企业、个人的个性化金融消费需求，该分行不断加大新业务、新产品的设计、推广力度，积极推广网上小微贷款、纳税信用贷、科技贷、网贷通等符合小微企业生产特点和金融需求的信贷产品。着力加快工商银行小微金融服务“一平台、三产品”品牌推广，坚持把普惠金融做深、做细、做长远，为小微客户提供综合化服务，拓展普惠金融服务的广度与深度。

服务实体经济的践行者

自成立以来，工行信阳分行先后办理过国有工商业贷款、集体个体工商企业贷款等，并伴随着国民经济挫折、发展、再挫折、再发展，也同样走过了一段艰难曲折的道路。在2000年以前，贷款主要支持交通、通信、电力等基础设施、基础产业。

进入2000年后，工行信阳分行紧扣国家产业政策和上级行信贷政策，逐渐调整信贷业务结构，特别是把贷款投放重点由过去的集中支持重点项目转移到公司信贷、普惠金融和个人信贷多格局上来，贷款业务发展逐渐呈现小额化、分散化局面，重点服务地方民营企业和个人，支持“大众创业”。

2012年-2018年上半年，该分行各项贷款余额由65.27亿元增长至128.62亿元，共增加63.35亿元，几乎翻了一番；特别是小微企业贷款余额由2012年年初的1.64亿元增长至2018年上半年的15.44亿元，增幅841%，为信阳地区实体经济发展注入了丰沛动力。

创建文明城市的助力者

信阳位于鄂豫皖三省交界的大别山麓，拥有3500多年的历史，素有“江南北国，北国江南”的美誉，厚重的历史和优越的地理位置，在这里交会形成独特的资源禀赋。植根其中的工行信阳分行秉承“工于至诚，行以致远”的核心价值观，坚持“建设一流企业文化，培育服务价值理念”，把企业文化建设融入文明创建之中，为构建和谐银行、创一流经营业绩提供了强大的精神动力和文化支撑。

全力开展扶贫攻坚。该分行始终把支持扶贫工作融入企业发展战略之中，坚持以党建为引领带动扶贫攻坚，建立并逐步完善了精准扶贫工作机制和遍布全行各层级、各机构干部的定点、对口帮扶机制，全方位、多维度推进所辖支行8个县开展帮扶工作，努力为扶贫村解难事、做实事、办好事，助力脱贫任务的完成，唱响了一曲新时代扶贫工作之歌。

积极履行社会责任。该分行设立了“牡丹助学金”，对信阳师范学院贫困大学生进行帮扶，30名中层干部与贫困学生结成“一对一”帮扶对子，帮助贫困大学生顺利完成学业。连续举办两届“爱我信阳山水、共建美好家园”工商银行杯摄影优秀作品展，积极宣传信阳风景秀丽的自然风光，助力宜居城市建设。连续多年坚持开展保护水源环境青年员工环保志愿者活动，为魅力信阳的建设增光添彩。2013年工行信阳分行被工总行评为“中国工商银行精神文明建设工作先进单位”，营业部被全国总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，2014年被工总行授予首届“五一劳动奖状”。

农业银行信阳分行：实现历史跨越 彰显大行担当

1979年，农业银行恢复成立。改革开放40年来，农行信阳分行高擎“面向‘三农’、服务城乡”使命，在市委、市政府和监管部门指导帮助下，实现了改革发展的大跨域，彰显了国有银行的大担当。

与地方经济一同腾飞

乘着全市经济突飞猛进的大潮，农行信阳分行40年来发生了深刻变革，从当初储蓄、信贷、汇兑等基本业务，扩展到涵盖公司银行、零售银行、投资银行、普惠银行等综合性金融服务；从算盘加账本的手工操作，到2000年上线ABIS综合应用系统，再到2018年完成柜面业务综合化改造，实现了全流程操作电子化。40年间，存款增长到484亿元，贷款增长到120亿元，服务客户数量增长到160余万人。艰难困苦，玉汝于成，农行信阳分行40年的发展成效得到各级党政机关的高度认可，于2010年被省委、省政府授予“省级文明单位”称号。

与“三农”事业相融共生

40年来，农行信阳分行始终将服务触角牢牢扎根于“三农”这片广袤的大地上，服务“三农”做法连续两年被中央电视台《新闻联播》报道；2017年，成为全省互联网金融服务“三农”试点行；2018年，辖内“三农”经营行全部成为全省“惠农e贷”样板行。经过一年多的努力，互联网金融服务“三农”模式在信阳开花结果。截至2018年10月底，已上线“惠农e商”平台2.5万户，完成2150个“惠农通”服务点互联网化升级，使更多农民足不出村就能在线办理金融业务；投放“惠农e贷”2.91亿元，支持了毛尖茶、固始鸡等37个特色产业行业，支持专业合作社、家庭农场、专业大户4100余户，形成了一县一“惠农e贷”、一特色产业一“惠农e贷”的布局。

与实体企业风雨同路

信阳辖区内有两家上市公司，从初创阶段农行信阳分行就一路扶持。例如，在华英集团创业之初，该行首先向其提供80万元贷款。在“禽流感”期间，与企业共克时艰，向其新增贷款2500万元。在“华英富民工程”实施后，该行在最短时间内新增1.3亿元特别授信。今年，在资本市场出现波动的形势下，该行仍然做到了不压贷、不抽贷。25年来，累计向其发放贷款40多亿元，始终保持第一大贷款行位置。

与老区脱贫并肩作战

响应政府号召，农行信阳分行一直走在前列，全辖8家县支行全部对接了当地县政府的增信平台。截至2018年10月底，精准扶贫贷款余额8.69亿元，扶贫小额贷款发放金额5.41亿元，通过扶贫小额贷款惠及建档立卡贫困户6616户。在放好扶贫贷款的同时，该行还积极承担驻村扶贫责任，定点帮扶10个贫困村。2016年以来，市、县两级行累计捐款捐物超过215万元，支持贫困村改造危房、修建公路、整修池塘、建设文化广场等，帮助贫困户解决就医、上学困难。优选112名干部员工成立了10个扶贫工作队，派驻驻村干部17人，派驻村第一书记9人，全行党员干部还结对帮扶199户贫困户。2017年度，市分行机关定点帮扶的光山县净居寺管理区李湾村率先脱贫。

与普惠金融相向而行

将践行普惠金融理念作为立行之本，注重加快产品和模式创新，新成立普惠金融部，并推动3家支行成为全省农行首批普惠金融“一网三化”专营机构。依托大数据技术发放“微捷贷”，满足小微企业和民企资金需求小额化、线上化、便捷化的特点。基于企业纳税信息发放“税银通”贷款，进一步解决担保难问题。依托核心企业向其上下游小微企业拓展，围绕区域茶叶、充绒等专业市场批量放贷。光山县支行作为全省两家“信贷工厂”试点支行之一，率先在批量发放羽绒企业贷款上实现破题。截至2018年10月底，该行小微企业贷款户数占法人贷款总户数的70%，民营企业贷款户数占法人贷款总户数91%。

信阳银行业开展助学活动履行社会责任

中国银行信阳分行：做最好的银行 干最美的事业

40年改革开放祖国大地春风浩荡，30年砥砺奋进信阳热土日新月异。1989年，中国银行信阳分行在改革大潮中应运而生。近30年来，该分行见证了信阳改革开放、迈进新时代的光辉历程，广泛深入参与了信阳经济建设，为地方经济和社会事业发展做出了突出贡献，体现了国有大行的责任和担当。

抢抓发展，咬定青山不放松

中行信阳分行成立之初，时值我国刚刚扩大改革开放。而偏居豫东南的信阳，是革命老区、人口大区，也是经济欠发达地区，经济社会事业发展期待输入更强动力，也急切盼望着“输血”。该行历届领导班子审时度势，坚定不移抢抓发展，以后发先至、后来居上的精神和勇气，克服多重困难和不利因素，坚持走改革创新之路，主动承担社会责任，积极融入地方经济转型、发展格局中，带领全体干部职工抒写出一篇篇耀眼华章。

从2003年起，信阳先后被纳入全国农村改革实验区、国家级主体功能区示范市、淮河经济带等具有重要战略意义的经济区、功能区。中行信阳分行充分把握每一次发展机遇，坚持以内生动力建设为抓手，大力拓展业务，积极开拓市场，实现了综合业务的快速健康发展，取得了经营效益持续提升、业务规模不断壮大、业务结构不断优化的良好业绩，盈利能力从靠后位次逐步迈上全省领先地位：绩效考核2012年排名省行第5名，2013年跃升为前3名，2014年跃至第2名，2016年实现历史性突破，占据第1位；净利润2013年增长率全省第1位、利润量全省第四位。人民币存款在分行成立当年不足1亿元，2013年突破100亿元，2018年达到170亿元，存款余额和新增存款同组均排名系统第2位，增速排名第3位。

服务社会，担当奉献不遗力

中国银行秉承“建设新时代全球一流银行”的战略思想，始终与信阳这片土地同振动共冷暖。近年来，中行信阳分行积极落实省行部署，深入参与到地方扶贫攻坚中。分行探索创新扶贫模式，通过省、市、县三级联动，成功搭建“扶贫开发公司+合作社+农户”扶贫平台，为全省银行系统首创。为光山县扶贫开发公司批复的1亿元扶贫贷款，得到省行领导的高度赞扬，在全省作为成功案例进行推广。

为客户创造价值，为社会创造财富，为中行信阳分行的事业发展壮大，是分行企业文化的主旨。中行信阳分行党委以社会主义核心价值观理念为中心，加强企业文化建设，在全系统营造争先创优的良好氛围，树立良好的企业品牌形象和社会形象，赢得了政府和社会的广泛赞誉。企业文化建设也让信阳分行这一金融品牌在地方经济生活中熠熠生辉。

持续成长，以人为本不动摇

人才队伍培养是企业发展的关键；人才是中行经营发展的源泉。中行信阳分行党委始终把队伍建设和人才培养作为重要工作常抓

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