盘活“三块地” 唤醒沉睡资产 我市大力实施土地整治为农业现代

11月5日，站在息县八里岔乡七里岗村农业观光区瞭望，平整土地上的各种粮食作物生机勃勃。洼地改造成的片片水塘里，鱼儿欢跳，鸭子成群。

很难想象，这里曾是村民口中“羊肠泥路能卧牛，十年八涝一干旱”的缺粮地。

近年来，息县对这一区域进行大规模土地整治，实施高标准农田整治项目，硬化道路、整修水塘、绿化种植、修建生态水渠，让村里发生了翻天覆地的变化，不仅实现粮食高产稳产，种粮企业争相流转土地，发展各类高效种植，而且成了远近闻名的农业观光区。

不仅仅是息县，如今走进淮滨、光山、平桥等地，几乎都可以看到村庄里昔日曲折狭窄的巷道，正被宽阔的水泥路代替；复垦的"空心村"变成了万顷良田；闲置的旧房、危房变成了绿地果林。

这些变化，得益于正在进行的农村“三块地”改革。近年来，全市上下积极探索、大胆尝试，抢抓改革机遇，变废为宝，点土成金，对农村闲散及低效利用集体建设用地复垦。同时，新增耕地占补平衡指标既满足了自身发展又支持了我市重大项目建设，指标交易资金极大地充实了地方财政，耕地开垦费资金直接用于实施土地整治项目，实现滚动发展。

截至今年9月，全市新立项补充耕地项目21.2万亩，已竣工验收2.4万亩，节余补充耕地指标市外交易合同价款117.2亿元，已到位资金44.7亿元；城乡增减挂钩项目已经实施拆旧复垦7.1万亩，其中已验收3.9万亩，正在实施3.2万亩，通过宅基地复垦券已实现交易收入13.8亿元。

“以前我家的地就是典型的跑水、跑土、跑肥的‘三跑地’，现在县里平整了土地，变成保水、保肥、保土的‘三保地’了，生产效益高得很，每亩一年一万二千块钱是有保证的。”昨日，淮滨县栏杆镇王湾村的香葱种植大户王振前高兴地说。

让王振前受益无穷的正是宅基地复垦券的“淮滨模式”。

这两年，淮滨县积极探索土地整治红利助推脱贫攻坚模式，大力推进“三块地”改革，将易地扶贫搬迁和滩区居民迁建后农村宅基地复垦产生的增减挂钩节余指标作为A类复垦券，其他农村宅基地复垦产生的增减挂钩节余指标作为B类复垦券，针对县内非常普遍的“空心村”现象，经过深入调研探索，形成了“以土地整治为抓手，突出抓好农村耕地和建设用地利用改革，用足用活宅基地复垦AB券助力脱贫攻坚”的总体格局。

俗话说，一方水土养一方人。我市不断丰富土地整治工作内涵，创新土地整治“1+N”模式，引领全市耕地保护实现了数量、质量和生态"三位一体"协同发展，为脱贫攻坚、农村全面小康和实施乡村振兴战略注入了无穷的活力。

“土地整治+美丽乡村”，小乡村变成休闲度假村。高标准粮田建设与现代农业、生态园林、农业旅游等有机结合，打造精品生态农业园区，激活乡村振兴内生动力。 

“土地整治+生态扶贫”，贫困户住上了温暖新房。美观实用的高标准搬迁住房与高大宽敞的标准厂房美化亮化了贫困村，成了一道道亮丽的风景。

“土地整治+土地流转”，贫困村有了支柱产业。实施“土地信托、招商引资、定单生产、精准整治、规模流转”土地整治模式，推动一产、二产、三产有机高效融合，实现农业增效，助力脱贫攻坚。

“土地是乡村振兴的核心资源，千里沃野蕴藏着丰收和希望。未来，我们将继续致力于实践‘土地整治1+N’新理念，推进‘三块地’改革，为信阳农业现代化和乡村振兴提供强有力支撑。“市国土局局长黄体荣告诉记者。

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