“律师服务法治政府建设前景广阔”——访市政协委员黄洁

信阳日报全媒体记者 周亚涛

市长尚朝阳在政府工作报告的2018年政府自身建设部分，围绕坚持依法行政，提出“完善政府法律顾问制度，落实行政执法责任制”。昨日，就政府法律顾问需要具备什么样的能力，记者采访了市五届二次政协委员、河南天宾律师事务所所长黄洁。

黄洁介绍，法治政府建设是全面依法治国重大战略的重要内容，政府法律顾问制度是其中的关键一环。根据中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求，2017年年底前,中央国家机关、各部委、县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问。

当记者问及担任政府法律顾问与担任企业法律顾问有什么不同时，黄洁谈了自己的见解。她说，目前政府在行使行政职权的同时，也深度参与经济建设领域，具有行政行为和民事行为的双重属性。一个好的企业法律顾问不一定能够胜任政府法律顾问工作，但政府法律顾问领域却一定会覆盖企业法律顾问的全部工作。作为一名政府法律顾问，需要对政府的行政行为和民事行为提供全方位、立体式的法律保障服务。首先，政府法律顾问需要精通行政法，就拿重大行政决策而言，根据决策内容来划分，就有上百项之多，每项涉及的法律法规规章繁杂众多，同时，政府法律顾问也要精通民商法甚至刑法。往往一个项目合同涉及金额动辄数亿元，涉及双方各种权利义务和违约责任等博弈，政府法律顾问必须要为政府参与民商事活动把控风险，出谋划策。因此说，政府法律顾问的业务能力要全面。而这些事项没有长时间的专业学习训练和实践积累，是无法满足需求的。

黄洁认为，律师为政府提供法律服务的前景广阔。在推进法治政府建设进程中，律师有义不容辞的责任和担当。目前政府购买法律服务工作也进入了快车道。律师服务法治政府建设的前景非常广阔，但还需要作出更多的开拓和探索。律师服务法治政府建设，最迫切的是要提高律师的法律服务能力。目前律师行业涌动着一种潮流和趋势，就是专业化，尤其在大城市，很多律师和律所实现了专业化，也获得了巨大成功。但至今为止还没有听说过有哪家专业服务政府的律师和律所，究其原因还是投入和回报是否平衡的问题，这就导致整个律师队伍中做相关领域的律师非常少。但现实情况是，这项专业服务领域又要求律师具有较高的专业水准。因此打铁还需自身硬，还是需要律师积极主动学习，不断提高能力。“正因为意识到这一点，我在培训律所相关服务团队和自身学习上投入了非常大的精力和经济成本。目前从顾问单位反馈的情况来看，取得了比较好的效果。”黄洁说。

黄洁坦言，做好政府法律服务，需要律师熟悉政府行政模式和体制，需要具有一定的领悟能力和敏感度，要审时度势，在提供专业全面的法律服务中，更加注重服务的切实可操作性。只有这种人才、硬件配置和服务管理模式的统一，才能最大限度地满足政府法律服务要求。

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