依法履职促发展 牢记使命惠民生——市人大常委会一年来工作综述

信阳日报全媒体记者 曹新俊

又一年葳蕤芳华，又一年硕果盈枝。市五届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕中央精神和省委、市委决策部署，依法履行职权，积极主动作为，为我市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

牢牢把握正确政治方向

坚持党的领导是做好人大工作的前提和保证。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，着力提高政治站位，把党的领导贯穿人大工作全过程。坚持重大事项向市委报告制度，市人大常委会年度工作安排、立法工作中的重大问题、重要监督活动实施、重大事项决定等都及时向市委请示汇报，保持了人大工作正确的政治方向。

认真贯彻落实中央和省委市委有关决策部署，筹备召开全市县乡人大工作和建设经验交流会，举办乡镇人大专职主席培训班，有力推动了县乡人大工作和建设;按照市委全面深化改革的责任分工,健全与人大代表联系制度，积极推进预算联网监督系统建设，加强对政府全口径预决算的审查监督;根据市委决策，依法决定重大事项，依法审查作出了《关于批准信阳华信投资集团有限责任公司出资入股信阳农商行的决议》《关于授予海军信阳舰全体官兵“信阳市荣誉市民”称号的决定》等决议决定;坚持党管干部原则，完善规范程序，依法任免国家机关工作人员，为我市地方国家机关的正常运转提供了组织保证。

努力推动法治信阳建设

主导地方立法、监督法律法规的贯彻实施、监督“一府两院”依法行政、公正司法，市人大常委会在法治工作中担负重要职责。一年来，市人大常委会全面贯彻依法治国基本方略，不断深化依法治市实践，推动法治信阳建设不断前进。

顺应群众愿望，呼应环境保护的时代主题，市人大常委会制定出台了《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》，为近两百万人民的饮水安全提供法治保障。制定出台《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》,把城市管理纳入法制化轨道。稳步推进《信阳市道路交通安全管理条例》立法工作。对我市制定的第一部法规《信阳市传统村落保护条例》实施情况进行检查，监督推动已生效法规的贯彻落实。听取市中级人民法院执行工作的专项工作报告，跟踪监督关于深化司法公开、促进司法公正工作情况审议意见和“七五”普法工作决议的贯彻落实情况，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，努力推动法治观念深入人心。

监督促进经济发展民生改善

市人大常委会始终把监督的着力点放在促进经济发展和改善民生上，坚持发展导向，回应民生关切，增强监督实效，推动信阳经济和社会事业协调发展，使人民群众有更多的获得感。

发展是第一要务。市人大常委会聚焦经济平稳健康发展，听取审议社会发展计划执行情况报告，听取审议重点项目建设和十件实事完成情况的报告，提出意见建议，巩固经济运行向好发展态势;听取审议财政预算报告、审计工作报告和非税收入征管情况等报告，并作出相关审议意见和决定，促进政府依法科学理财。

衣食住行、教育卫生、扶弱济困，老百姓的事无小事。市人大常委会持续关注教育公平，听取义务教育均衡发展工作审议意见办理情况的报告，跟踪督促意见落实和问题整改。视察校园食品安全，针对问题提出改进意见，推动我市校园周边食品安全环境得到切实改善。农贸市场建设关系广大群众日常生活，在深入调研基础上，听取了市政府专项工作报告，并作出了审议意见。关注弱势群体利益保障，采取市、县区两级联动的方式开展残疾人保障法执法检查，查找问题，提出意见，推动我市残疾人保障工作发展。 对农产品质量安全法和省实施办法开展执法检查，作出审议意见，促进人民群众食品安全。开展传染病防治法执法检查，推动法律制度落实，保障广大人民群众身体健康。

家园美丽，众所期盼。市人大常委会聚焦我市污染防治攻坚，着力开展了大气污染防治法、水污染防治法执法检查，交办执法检查问题清单，开展专题询问，强力推动问题解决，形成打好打赢污染防治攻坚战的强大合力。跨年度跟进听取审议市政府落实市人大常委会关于中心城区自然山体保护和利用相关决定情况的报告，监督推动城区山体绿地公园生态保护。听取审议市政府2017年度环境状况和环境目标完成情况的报告，监督推动环保工作不断加强。

充分发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会牢固树立服务代表意识，高度重视发挥代表主体作用，积极拓展代表履职平台，支持和保障代表依法履职。

2017年，市人大常委会对市人大代表进行了全员培训，有效提升了代表政治法律水平和履职能力。完善代表履职网络平台建设，发挥网络化信息化优势，方便代表学习和履职。加强与代表的沟通联络，邀请代表列席市人大常委会会议，参加执法检查、视察及其他政务性活动，为人大代表更好地参与管理地方国家事务创造条件、提供平台。

办理代表议案建议是保障代表主体地位、发挥代表作用的重要内容。从分门别类整理代表议案建议到交办、督办，市人大常委会都高度重视，认真对待。邀请议案建议领衔代表对议案和重点建议进行现场视察“验收”，年终听取议案建议办理专题报告，进一步激发了代表履职激情。市五届人大一次会议代表议案建议 234件全部办理完毕并答复代表，切实解决了一批代表和群众关注的热点和难点问题。

持续提升履职水平

常委会始终注重自身建设，坚持以提升能力水平促进人大工作发展。深入系统学习中国特色社会主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习法律法规，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为履行地方国家权力机关的职权和使命奠定思想政治基础。严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强人大理论研究和宣传工作，积极推动理论和实践创新，不断开创人大工作新局面。

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。新的时期，市人大常委会将在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，勇于担当、履职尽责，为造福信阳添彩中原作出更大贡献。

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