2017年全市纪检监察特色亮点工作回眸——全面准确把握监察体

信阳日报报晓风客户端记者 姚广义 曹新俊

1月8日上午，时任市委书记、市人大常委会主任乔新江和新当选市监察委员会主任的市委常委、市纪委书记杨蕾共同为信阳市监察委员会挂牌，使信阳市成为河南省首批挂牌成立监察委员会的地市之一。监委落地申城，是信阳人民政治生活的一件大事，使反腐力量更加集中。

从2017年11月16日召开信阳市推开监察体制改革试点工作动员部署会议，到2018年1月8日信阳市监察委员会正式挂牌，不到2个月的时间，监察体制改革试点这个热词在申城大地广泛传播、涌动，标志着我市深化国家监察体制改革迈出了关键的一步。

扛起责任 勾勒“路线图”

深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。

作为试点地区，从去年年底开始，市委、市纪委就结合自身实际，大胆探索实践，全力推进监察体制改革，并形成了有特色的实践成果，获得了省纪委领导的充分肯定。

2017年11月16日，在全市推开监察体制改革试点工作动员部署会议上，时任市委书记、市人大常委会主任、市深化监察体制改革试点工作小组组长乔新江强调：“信阳作为革命老区，我们要发扬好老区政治意识强、大局意识强的优良传统，深刻把握改革的基本精神、精髓要义，准确把握改革的方向、力度和节奏，抓住关键、精准发力，干在实处、走在前列，坚决完成好各项改革任务。”一把手的政治担当、促成了改革的良好开局，标志着我市监察体制改革试点工作驶上“快车道”、开启“加速度”。

谋事有方略，做事有标准。

去年11月30日，市深化监察体制改革试点工作小组第一次会议举行，传达学习省辖市深化国家监察体制改革试点工作实施方案会审会议精神，讨论、审议并原则通过了《信阳市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》(以下简称《方案》)和相关方案。

《方案》全面落实中央、省委决策部署，严格执行确定的目标任务、基本原则、实施步骤，进一步细化明确了全市改革试点工作的主要任务、实施路径与具体要求，勾勒了改革的“路线图”。市深化监察体制改革试点工作小组成员单位倒排工期、挂图作战，按照既定方案推进工作。

“紧锣密鼓、昼夜兼程。”党委主要负责同志是“施工队长”，对改革试点工作负总责、总负责，纪委书记要具体牵头负责。市人大及其常委会，组织、宣传、政法、编制部门和检察机关积极主动做好相关工作;财政、人社、机关事务管理部门做好保障工作;市纪检机关主动作为，做好沟通联系、指导协调工作，确保了改革工作的层层推进。

总体谋划 铺开“施工图”

改革，并不止于挂牌;改革能否顺利推进，人员转隶是关键。如何做好人员转隶工作，确保其“思想不乱、工作不断、队伍不散”，是对我市试点工作的极大考验。

压力层层传导，责任层层落实。

乔新江同志多次强调要强化“四个意识”，正确理解改革需要，坚决服从组织决定。在去年12月15日市深化监察体制改革转隶人员到岗誓师大会上，乔新江勉励纪检监察干部坚持从严律己，自觉接受监督，切实把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合起来，传承下去，努力做讲规矩、守纪律的表率。

杨蕾同志多次到市检察院进行调研和指导，与拟转隶人员沟通交流，听取意见建议，打消他们的思想顾虑。在转隶人员到岗的第一天，杨蕾带队逐科室看望了全体转隶人员，勉励大家“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。在誓师大会上，杨蕾庄严承诺：“新的机关、新的岗位将会为每一名转隶同志提供更好的展现工作的舞台、展示能力的平台，创造更加舒心的工作环境和更加广阔的发展空间，真正让大家来前不担心、来后更安心、将来更开心。”

为了推动转隶等工作，短短一个多月的时间里，市深化监察体制改革试点工作小组召开5次会议，精心研制时间表、路线图，坚持挂图作战;试点工作小组办公室先后17次召开各类会议进行部署推进，将20项重点任务分解到12个成员单位，逐项明确责任单位、责任人和完成时限，做到工作任务一目了然，时间节点环环相扣，形成了远有规划、近有要点的清晰“施工图”。

与此同时，我市成立5个工作组，严把拟转隶人员的政治关、廉洁关，对每一名转隶人员进行充分考察，了解他们的业务特长和优势。经严格审核，全市从检察系统划转编制249个、转隶219人。市本级划转编制49个，转隶48人，整合完成之后，市纪委监委机构、编制进一步向主业聚焦，一线执纪审查人员占总数的73%。

“转隶，虽然改变了工作单位和工作环境，但我们的初心、使命、责任、担当没有改变。在全新的工作环境，我们更加讲政治、守纪律、勤学习。”誓师大会上，新转隶人员秦昆表明了自己的决心。

2017年12月18日，我市在全省率先完成了人员转隶和机构整合工作，转隶人员不断融合、磨合，有序推进了我市监察体制改革。

深度融合 绘就“效果图”

探渊索珠，就必须实现反腐败力量的全面整合。

“按照制约和协调原则规范纪委监委权力的行使，明晰纪检监察工作程序、统一纪检监察文书模式、细化审查调查措施使用规程，建立监察机关与司法执法机关的衔接配合机制。”对于尽快发挥好市监察委员会作用，乔新江同志多次要求在职能深度融合、在人员上深度融合、在思想上深度融合，开启新征程、展示新作为、再作新贡献。

“深化国家监察体制改革，就是要创新，整合反腐败力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。”杨蕾表示，通过改革，解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散等问题，完善党委和政府自我监督。

“改革后，就是力求业务部门既具备执纪审查的经验，又有调查职务违法和犯罪的能力，最大限度地发挥团队优势。”市纪委相关一位负责人说。

为推动转隶人员和原市纪委人员在思想上、情感上、工作上的融合，市纪委积极开展“学党章党规、学法律法规，促全面融合、促工作提升”的“双学双促”活动，同时，转隶人员聆听了机关大讲堂第十九讲、二十讲。通过这些举措，着力通过学习培训提升干部队伍的能力素养，把宏伟改革蓝图转化为全面从严治党的生动实践。

“转隶前，杨书记就亲切地与我们谈心、交心，打消了我们对转隶工作的所有顾虑，大家都积极地投身于转隶工作，以最快的速度最优的姿态完成集结。转隶后，工作已经开展半个多月了，同志们互相学习、互相融合，真正做到了‘进一家门、成一家人、说一家话、干一家事’。”1月10日，转隶后任市监委第四执纪监督室科员李杨表示，市纪委机关作风扎实、精神饱满，让大家对纪委监察委未来工作的开展充满信心。

“特别是元旦过后，市纪委机关和巡察、派驻机构全体人员到大别山干部培训学院接受为期一周的全封闭培训，‘当几天不穿军装的军人’，在提升能力水平的同时，实现情感、理想、信念上的深层融合。”杨蕾说，市监察委员会成立不久，需要实现真正融合，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，早日发挥“利刃”效果，努力营造信阳风清气正、海晏河清的政治生态。

改革无止境，探索不停歇。在市委坚强领导下，市纪委监委必将攥紧反腐的“铁拳”，反腐手段必将愈加成熟，反腐威力必将更加凸显，推进改革试点工作向纵深发展，为全省监察体制改革试点工作提供更多可复制、可推广的经验。

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