四大攻坚战犹酣

信阳日报报晓风客户端记者 向炜

登高莫问顶，途中耳目新。砥砺再向前，共筑中国梦。

一年来,我市紧扣省委、省政府打赢“四大攻坚战”的决策部署，持续发力、狠抓落实，着力破解难题、补齐短板，不断提高发展的协调性和平衡性。从脱贫攻坚、国企改革、环境治理、转型发展等四大攻坚战着手，集中力量，形成合力，全力突破，四大攻坚的各个战场均取得累累硕果。

脱贫攻坚：脱真贫+真脱贫

2017年，是信阳在脱贫攻坚路上走得极不平凡的一年。

这一年，信阳始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，着力构建大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，先后召开5次全市脱贫攻坚推进会，出台了一系列实施办法，在脱贫攻坚道路上留下了铿锵足迹。

以质量提升为中心，让脱贫成果经得起检验。始终坚持精准扶贫精准脱贫，真正把“六个精准”落到实处，把精准要求贯穿于脱贫工作全过程。统筹做好自定深度贫困村和“两非”地区的精准帮扶，确保脱贫工作均衡推进。建成“多彩田园”产业扶贫示范基地1433个，贫困村覆盖率达94.1%。推进旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫，开展“创一流走前列”攻坚活动，全省易地搬迁、交通、乡村旅游和电商扶贫现场会在我市召开。

以作风建设为主线，让各级干部打得赢硬仗。从严考核监督，实行最严格的评估考核。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫工作领域的形式主义、官僚主义和腐败问题，尤其是对弄虚作假、搞数字脱贫的进行严肃查处。发扬“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，问题整改核查评估位列全省第四。

以激发内力为重点，让贫困群众有更多获得感。坚持扶贫同扶智扶志相结合，重视从思想上拔穷根，全面开展“文明村院”创建活动，积极培育农村文明新风，引导贫困群众自立自强。加强对贫困群众的技能培训，提高贫困群众自我发展能力，创新“1355”健康扶贫模式，建立健全五道医疗保障线，开展轻度慢性病医疗救助，落实先诊疗、后付费、“一站式”即时结算便民措施，贫困人口医疗费用综合报销比例在95%以上。全年财政扶贫资金支出同比增长177%，新县贫困退出工作顺利通过省级核查公示。

截至2017年12月26日，全市已有111325人达到了脱贫标准，是年度脱贫计划89500人的124.4%。国家反馈重点问题销号率为98%，省级反馈问题销号率为99%，市级全面自查问题已全部整改到位，信阳脱贫攻坚工作进入全省第一方阵。

国企改革：强管控+化风险

毋庸置疑，国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题，必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

2017年，我市国企改革进入攻坚克难期，形势紧迫、任务繁重。为及时跟进中央和省委的部署，扎实推进重点领域和关键环节改革，我市进一步完善改革推进机制，坚定正确方向，坚持问题导向，坚持统筹推进，狠抓责任落实、督察督办、考核评估，不断提高改革工作制度化、规范化、科学化水平。

这一年，我市积极探索国企改革有效途径，加快“僵尸企业”清理退出步伐，剥离企业办社会职能，推动完善现代企业制度和国有资产管理体制，制定出台推进国有企业改革的意见措施，开展全市国有企业调查摸底。截至去年年底，我市国有工业企业改革基本完成。

这一年，全市15家省属企业“三供一业”剥离、社会化管理服务移交工作和11家国有“僵尸企业”处置任务全部完成;纳入市监控的134家国有工业企业有114家完成改革任务，20家进入破产程序;企业办社会职能分离移交提前完成省定目标。

防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重，主要工作是去杠杆、减负债、防风险。这一年，我市坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，增强风险防范意识，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。通过全面排查，分类管控，对信用风险防控形势严峻的企业，切实化解不良贷款。引导企业加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产。依法推进市场化“债转股”，完善退出机制，降低债务杠杆，积极稳妥地化解企业风险。

环境治理：全民治污+科学治污+依法治污

2017年，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把打赢环境污染防治攻坚战作为必须完成的政治任务，全面治污、科学治污、依法治污，不断强化大气和水污染防治攻坚措施落实。

这一年，我市采取前所未有的强力措施，紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节，落实好大气、水、土壤等污染治理重点任务。为坚决打赢污染防治攻坚战，我市全面加强水污染防治，出台了《信阳市全面推行河长制工作方案》，市委常委会委员及市级领导干部带头落实河长制。去年以来，我市积极申报治水项目130个、资金约300亿元，总量居全省第一。省定20个涉水重点工程，目前已建成14个，在建6个，完成投资6.88亿元。关闭搬迁养殖场(户)915家，取缔或关闭21家“八小”企业。

这一年，我市坚持标本兼治，把扬尘治理作为重中之重，持续狠抓“六控”措施落实，确保大气污染三项指标年度任务全面完成并居全省第一。全面开展土壤污染防治。全面落实“土十条”，科学制定土壤污染治理与修复规划，深入排查危险废弃物产生和经营单位，加强农业面源污染防治。动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块，加大土壤污染治理修复力度。不断加强生态建设。加快生态保护红线、城镇开发边界控制线划定工作，加大国家级、省级自然保护区管理力度。全面开展国家森林城市创建工作。

生态就是民生、蓝天就是幸福。

这一年，全市完成供热配套管网5.7公里、“电代煤”“气代煤”11.33万户、农村电网改造352个，均达到省定目标。截至2017年12月26日，全市累计优良天数275天，同比增加28天，率先完成省定目标任务;环境空气质量三项指标稳居全省第一，是全省唯一一个PM10平均浓度低于100的省辖市。51个农村环境综合整治任务已全部完成。2017年1月至11月份，全市11个河流水质断面整体达标率为88.4%，城市饮用水源地水质达标率保持100%。全年我市共获得省生态补偿资金2978万元，奖励总额居全省首位。

转型发展：绿色改造+智能改造+技术改造

信阳是贫困落后地区，市领导清醒地认识到：发展仍是解决一切问题和矛盾的基础和关键，我们要在发展中防范化解风险，在防范风险中促进更高质量的发展。

去年以来，我市牢牢把握高质量发展这一根本要求，围绕转型发展，在制造业、服务业、种养业结构升级重点领域，全面落实省定12个重点产业转型方案，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，产业发展结构更优、质量更高、效益更好。积极谋划项目，全市转型发展项目库入库项目143个，总投资585亿元。大力推进绿色改造、智能改造和技术改造，装备制造业、电子设备制造业增加值同比分别增长6.2%、13.1%。

按照高质量发展的要求，我市把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业结构优化升级，加强项目建设，强化科技创新、人力资源等要素支撑，加快构建现代产业体系。围绕智能终端、新能源装备、生物医药、节能环保等新兴制造业，谋划实施了一批重大项目，为全市新兴产业发展打好基础。

这一年，通过大力发展先进制造业，着力在培育、发展、壮大、做优产业上狠下功夫，推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，以质的提升促进量的扩大。

这一年，通过着力构建现代农业产业体系，深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展新型农业经营主体，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态。

这一年，通过大力发展现代服务业，以现代物流、文化旅游、现代金融、信息服务、健康养老为重点，推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。

这一年，信阳只为攀登莫问高，加压奋进，砥砺前行，通过打好四大攻坚战，积极稳妥推进全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得新进展，形成了一批改革亮点和可复制可推广的经验做法。

新时代新使命，新征程新作为。在新的一年，我们要更加积极作为，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济高质量发展。

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