活力信阳展新姿——喜迎市两会召开特别报道之三

“要坚定不移推进改革开放，着力构建改革推动、开放带动、创新驱动的发展新格局，进一步解放和发展社会生产力，激发和凝聚社会创造力。”市五次党代会确定了我市今后五年的发展目标任务，清晰勾勒出了建设活力信阳、决胜全面小康的路线图，更开启了建设造福信阳、添彩中原的新征程。

不论是“迈出坚实步伐”的过去5年，还是已经“撸起袖子加油干”的未来5年，建设活力信阳都是逐梦路上的主题，这既是全市的追求，也是每一个市民的期待。

5月的信阳，艳阳高照，芳菲尽展。一幅蓝图正在铺展，一种活力强劲迸发，一粒粒梦想的种子正生根发芽，一份份获得感、幸福感、自豪感触手可及，一个个梦想正变为现实……

五年来，随着中央和省支持革命老区脱贫攻坚一系列政策措施的强力推进，全市上下凝心聚力，加快发展，主动适应、把握和引领经济发展新常态，新产业新业态新模式快速发展，全面深化改革不断取得新成效，为我市发挥优势、加速转型、奋力赶超提供了大好契机、开辟了广阔空间，也为经济社会发展提供了强大的动力，让老区人民感受到了信阳跨越发展的最新脉动。

深化改革聚内力

改革是最强大的发展动力。尤其是2016年，信阳市全面深化改革工作紧紧围绕全面建成小康社会目标、构建发展新体制，坚持问题导向，抓好具有标志性、引领性、关键性的重点改革任务，激发创新发展的内生动力，全市改革工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

这5年间，信阳农村改革试验深入推进，行政体制改革有序实施，非行政许可审批全面取消，商事登记制度改革全面推开，国有工业企业改制基本完成;

这5年间，市直机关所属企业脱钩改制取得阶段性成果，财税金融、交通运输、社会事业、文化体制、司法体制、城市管理等方面改革取得明显成效，发展动力进一步增强;

这5年间，我市通过不断简化办事手续、缩短办事流程，做政府权力的“减法”, 从而换取了经济发展的“加法”，给市场经济增添了新的活力;

这5年间，我市立足实际，大胆探索，行政案件异地管辖制度改革、涉军维权“信阳模式”、地税征管体制改革创新、创新巡察方式推进巡察“全覆盖”、县乡村一体化协作医疗服务模式、金融精准扶贫新模式、构建干部实绩综合研判体系、创新金融产品助推农村改革试验区建设、建立环境保护“负面清单”管理制度等方面的改革探索走在了全省乃至全国前列，为新一轮改革闯出了新路。

深化改革、简政放权，最关键的是要看真正释放了多少改革红利。2016年2月1日，全国第一张税收征管规范2.0版河南实施细则地税版完税凭证在信阳地税局开出，这标志着全省地税深化国税地税体制改革综合改革试点工作在信阳正式启动，从此，我市所有纳税人可以在全市任何一个税务窗口办理国税、地税征缴工作，大大方便了纳税人办税，同时也提高了征税效率。这正是我市加大重点领域改革力度，坚持用改革的办法解决发展中的问题，使改革红利惠及面不断扩大的一个缩影。

改革不止，活力不断。为此，市五次党代会明确指出，我市将继续深入推进农村改革试验，有序实施行政体制改革，全面取消非行政许可审批，全面推开商事登记制度改革，全面清理各种不合理规定，深化投融资体制、财税金融、文化体制、供销合作社、国有林场等综合改革，统筹抓好教育、科技、医疗卫生、司法、社会治理等领域改革，全力为活力信阳建设筑牢制度之基，让发展更有质量，让人民更有获得感。

站在新的历史起点上，全面深化改革是时代的呼唤，是人民的期盼。

创新驱动激活力

屹立发展新潮头，我市加快推进产业创新、科技创新、机制创新，向着全面提升城市核心竞争力的目标迈进。

在信阳市舜宇光学有限公司，工人们正在流水线上认真作业。从他们手中诞生的一组组光学镜片，将漂洋过海供给世界知名企业，用于生产高级摄影摄像器材。这是今年3月7日，全省重点项目暨产业转型攻坚观摩组在信阳高新区实地观摩时的情景。

在观摩过程中，观摩团成员不仅感受到信阳产业转型升级的“聚变”，同时感叹企业在自主创新上做出的实绩。

“要推动大众创业万众创新，最大限度地激发人民群众参与创新创业的积极性和主动性。积极构建服务平台，依托高校等各类主体，建设一批创新创业孵化载体。”去年8月8日，市委书记乔新江在信阳高新区调研时提出要求。

近年来，信阳高新区依托省级科技企业孵化器，系统开展创新创业孵化服务，着力打造覆盖企业成长全过程的创新创业孵化体系。目前，企业孵化中心已建立4个创业服务基地，总孵化场地面积约34万平方米，在孵企业38家，毕业企业9家。

“技术研发不进则退。”这是河南天扬光电科技有限公司总经理许力的最大感慨。2011年8月，在信阳高新区电子孵化园正式投产的天扬光电，仅用了5年多时间，就已成为全国最大的民营液晶模组生产企业，与京东方、华星光电、中电熊猫、三星、LG、创维、TCL、海信等上游玻璃基板厂商、下游液晶电视厂商保持长期合作。从电子孵化园里“腾飞”的天扬光电正在书写着“传奇”，而它只是高新区培育园区企业发展壮大的一个缩影。

创新发展一子落，发展全局满盘活。

2015年8月，河南航天精工制造有限公司、上天梯怡和矿产资源开发有限公司等8家企业同时获批为国家级高新技术企业，这是我市创新驱动发展战略结下又一硕果。

2016年，我市以市场需求和改革创新为导向，加快新业态新模式培育，促进产业转型升级。目前全市共有1.4万家企业“触电上网”，实现线上交易，企业电子商务应用率达到60%，各类从业人员近3万人。

回顾5年来的发展历程，信阳在依靠科技创新驱动产业发展之路上步伐矫健：我市共新增国家级高新技术企业18家，国家级重点实验室1家，创建院士工作站7家，组建国家级产业技术创新战略联盟1家、省级4家，大大推动了我市产业创新升级，活力信阳建设渐入佳境。

唯有全速转动创新引擎，发展方能真正“换挡不失速”，让信阳汇聚起实现跨越发展的强劲活力。

招大引强增后劲

围绕发展动力和我市加快经济发展的总体目标，信阳近年来着力抓好招商引资，积极抢抓机遇，释放关于利用资本市场支持地方经济发展的政策利好，瞄准目标企业，围绕主导产业和新兴产业，立足后备企业，着力吸引一批实力强、影响大、有上市挂牌意向的企业，引进一批龙头型、支撑型、基地型、集群型的重大项目，引入一批优势明显、前景可期的优质战略合作资源，全市招大引强稳步推进，持续发力。

从考察项目到签约落地，从生机勃发的施工现场到日新月异的产业集聚区，一座座创新型、功能型的大型厂房拔地而起，一批批竞争力强、支撑力强的项目建成投产，勾勒出了信阳改革发展的清晰轮廓。这一切，无不得益于开放招商主战略的全力推动。

招商招活一池水，引资引出一片天。

2016年10月12日，中部装修建材家居电子商务峰会召开，一大批网络大咖和电商专家齐聚信阳，共同商讨如何做好装修建材家居产业与电子商务的有效融合，带动信阳家居产业的发展。与此同时，国内最大的家居生活消费品导购网站齐家网也正式入驻信阳，信阳家居小镇以装饰、建材、家具为主要产品的企业可以依托齐家网在全国100多家线上线下销售平台同时销售产品，我市家居产业又有了一个新的发展平台。齐家网落户信阳，是我市顺应开放发展形势、实施开放招商的必然选择，也是我市发展活力得到不断释放的必然结果。

而一年一度的信阳茶文化节已经成为对外合作交流的高端平台，一个个项目签约落地信阳，成为经济发展引擎，让信阳人对未来的发展更有信心。在不久前结束的第25届茶文化节上，河南省“5+2”经济合作活动信阳市情推介会暨项目签约仪式上的“战绩”喜人：全市共达成合作项目107个，合同金额517.23亿元。当天签约仪式上集中签约的项目有54个，总投资额达354.45亿元，预计一期到位资金182.15亿元。

投资洼地效应的显现，让越来越多的企业家真切感受到了信阳发展的巨大潜力。

不少选择来信阳发展的企业家坦言，越来越开放的政策、越来越宽松的环境、越来越到位的服务，让信阳成为投资热土。

我市实施开放带动主战略，突出抓好开放招商，突出引资、引技、引智、引平台的有机结合，借力借势加快发展。“中国光彩事业信阳行”活动、第十届豫商大会、第十一届中国茶业经济年会、中国二维码产业促进工程大会等的成功举办，使开放窗口和招商平台更加丰富、更有成效，信阳的吸引力、竞争力不断增强。

开放带动蓄动能

对于信阳来说，要实现跨越发展，优势在区位，出路在开放。道路通，则百业兴。这5年，信阳从一座豫南山城向鄂豫皖三省交界区域城市及全国重要的综合交通枢纽和物流枢纽迈进。于是，一幅构筑现代综合交通运输体系、加速发展的蓝图应时绘就。通道打开,不仅带来城市与城市之间的空间“缩短”,更将加快对外开放的步伐。

2016年9月1日，市政府与广东龙浩航空集团有限公司签署了《信阳明港机场航空物流区域中心及空港经济区建设战略合作框架书》， 双方将合作建设信阳空港经济区，打造地方经济新的增长极。

2017年1月6日，《潢川机场项目战略协议书》的正式签订，标志着潢川机场项目建设正式启动。由此，信阳将成为全国唯一一个拥有两个机场的地级市，信阳作为中南地区交通枢纽的地位进一步加强。

过去5年，全市高速公路、村村通、铁路、民航“四路并进”，信阳迈向“区域性交通枢纽”的步伐日益加快。2016年，信阳共完成交通基础设施建设项目投资26.84亿元，为年度目标的127.8%。全市公路通车里程达到 2.2 万公里，其中高速公路通车里程 475 公里。宁西高铁建设的可行性研究纳入中原城市群发展规划，京九高铁正式纳入中国铁路网中长期规划，淮滨“公铁水”一体化项目纳入省专项规划等，让交通设施日臻完善，为“活力信阳”积蓄发展新动能。

通道畅，开放活;开放活，经济兴。信阳正着力打造开放平台，积极谋划设立信阳保税物流中心、信阳铁路口岸和河南(信阳)水运口岸，积极融入国家“一带一路”战略，密切联系中原城市群，主动对接长江经济带、武汉城市圈、皖江经济带和郑州航空港，不断拓展开放广度和深度，发展更高层次的开放型经济。

信阳以大通道构筑大平台、推动大开放、谋求大发展，已开启“走出去”“引进来”双引擎，不断扩大开放领域，拓展开放空间，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、区域竞争的主动。

回眸风雨之路，奋进正当其时。5年一个刻度，信阳经济社会正蓬勃发展;5年一个跨越，信阳又将站上新的历史起点。信阳正以时不我待的紧迫感、奋勇争先的使命感，保持高昂的斗志、开放的理念、饱满的激情、务实的态度，奋力拼搏，汇聚起攻坚克难、勇往直前的强大力量。

信阳日报报晓风客户端记者 郑 烨

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