拉动信阳发展的强劲引擎——我市重点项目和民生工程建设综述

1亩地，以传统方式发展种养业，年收益约1000元;

同样1亩地，通过土地流转，承包集约化种粮，收益翻倍;

还是1亩地，建项目，接二产、连三产，产业化经营，收益倍增。

项目引领对经济社会发展的促进作用显而易见。大地回暖之际，放眼望去，无论身处机器轰鸣的车间，还是塔吊林立的工地;无论是在日新月异的工业园区，还是车水马龙的城市腹地，都能聆听到信阳这座城市锵锵奋进的足音。

一个个已经建成投产或正在建设的重点项目，正在储备潜能，集聚后劲，拉动新一轮经济社会跨越赶超;一个个与群众生活密切相关的民生工程陆续落实，市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，一年比一年给力。

抓项目 看信阳建设的“全景”模式

过去一年，信阳的项目建设要用“望远镜”和“放大镜”看，才能看见信阳发展的“全景”模式。

用“望远镜”看宏观，信阳发展时时刻刻保持着全速奔跑的“热度”和“速度”——

2016年，市管的13个省重点项目中，计划完成投资69.5亿元，截至12月底已完成投资80.07亿元，占年度投资计划的115.2%。其中，1个竣工项目已投产;2个新开工项目全部开工并完成年度投资计划;10个续建项目进展良好，已完成年度目标。同时，有11项联审联批事项已全部完成。

用“放大镜”看局部，无中生有、有中生优，信阳的项目建设拓展出了一片新“蓝海”——

局部一：无中生有的电子商务。

去年“双十一”，信阳着实“火”了一把，当天从信阳发送的订单达56.54万单，位居全省第二位。今年1月1日至2月14日，信阳邮政快递包裹发单量位居全国重点城市第二位，仅次于上海市，同比增幅达1752%，排河南省第一位。各项数据的几何式增长，让信阳迅速成为全国电商物流行业的一匹“黑马”。

“黑马”闯出来的电商发展新样本依靠的还是项目。

2014年，浉河区政府与鄂豫皖一日达信息技术有限公司举行签约仪式，并将其作为省重点项目进行强力推进。在全国首创仓储、分拆、分拣、包装、配送一站式物流解决方案，鄂豫皖一日达打造出了一个长三角、珠三角、京津冀之外的“中国第四个一日配送到达”的电子商务中心。

这一电子商务中心的带动从数字中可见一斑。2015年“双十一”信阳交易额2.76亿元，到2016年，交易总额达4.897亿元，信阳的电商物流产业实现了翻倍增长。

除此之外，电商企业润氏科技2014年从上海迁至信阳，一年半的时间，员工迅速从4个人扩展到100人，销售额猛增至4亿元;通过电商销售平台，光山县去年“双十一”一天卖出82万件羽绒服，成为全国电商羽绒集散地;“信阳毛尖”除了线下的销售模式，目前在网络销售“信阳毛尖”的网店就有1000多家、品类7800多个……

2013年，信阳还“无商可务”。三、四年的时间，信阳就实现了电商物流产业的“无中生有”到“厚积薄发”的蜕变。“没有想到你们对电商物流研究得这么透，定位得这么准，发展得这么快。”国务院发展研究中心研究员魏际刚曾如此评价。

《物流时代周刊》将其归咎于：区位优势，信阳已融入北京、广州4小时经济圈;政府统筹，形成了协同发展格局;基础扎实，创造了新的电商物流模式。

局部二：有中生优的龙头企业。

一个项目，就是一个新的增长点;一批项目，就是一个新的增长极。在信阳有着这么一批“国字号”重点项目，引领着信阳经济发展新常态。

在信阳，有全国最大的民营液晶模组生产企业——天扬光电，依靠掌握的多项核心技术，与三星、LG、创维等玻璃基板、液晶电视厂商保持长期合作。去年1月12日，天扬光电研制的55英寸液晶模组正式投产，填补了我省大尺寸液晶模组生产的空白。

在信阳，上天梯已成为全国最大的非金属矿产品加工基地。在上天梯产业集聚区企业内，已经建成5个省级以上研发中心，有3家企业参与新一代保温板材国家标准的制定工作，实现了由卖初级产品向卖高端产品、研制产品向制定标准的转变。

在信阳，制定了水磨糯米粉生产与检验国家标准。黄国粮业作为全国最大的水磨糯米粉生产企业，联合6所高校、9家科研机构和14家企业组建了国家稻米精深加工产业创新战略联盟，制定了水磨糯米粉生产与检验国家标准。

在信阳，拥有“世界鸭王”之称的华英农业，20年来专注禽肉加工产业链条的上下游延伸，目前已形成鸭养殖、肉蛋制品加工、饲料生产、鸭绒加工、羽绒服装服饰的全产业链发展模式，产品附加值不断提高，带动了全市绿色食品企业蓬勃发展。

局部三：单体投资最大的水利项目。

2014年11月28日，自20世纪50年代开始着手前期工作，历时60余年的出山店水库工程开工建设。

出山店水库甫一“出山”，就创造了多个骄人的纪录：

淮河干流上游唯一的国家大型水库;

工程总投资77.3亿元，是我省历史上单体投资最大的水库;

可研规划总库容12.37亿立方米，控制流域面积2900平方公里。建成后，可使淮河干流上游防洪标准由不足10年一遇，提高到20年一遇……

出山店水库“收官”，也将给信阳带来巨大的经济效益：

出山店水库可研批复投资77.33亿元，按10%上限估计，预计初设投资将达85亿元，加上配套灌区、供水等工程和规划旅游风景区等项目的实施，动态投资预计将超过200亿元。这200亿真金白银投入信阳，可直接拉动GDP248亿元，间接带动投资超过1400亿元，必将成为信阳乃至河南一个新的经济增长点。

而出山店水库的建设，也曾被赞誉为“信阳速度”。

“我们现在是几个施工队同时进场，24小时不间断施工，争取在汛期到来之前完成阶段性目标。”3月5日，记者来到出山店水库主坝河床段施工现场，河南省出山店水库建设管理局副局长杨峰告诉记者。

24小时不停工，不同作业面和作业队同时施工，1000多人的作业团队，据杨峰介绍，Ⅰ标段水库土坝挤密砂桩试验和打桩工作已经完成，土坝主体施工将全面展开，Ⅱ标段坝基开挖进展顺利，今年汛期前可完成坝基开挖及混凝土浇筑至75米高程。

这些，正是让人点赞的“信阳速度”。三年以后，信阳市区15公里之内，将拥有两座大(Ⅰ)型的水库，这在全国城市中绝无仅有。沿京广动脉从北向南，“富水”城市信阳将再添特色名片，占据战略高地，其魅力和发展后劲可想而知。

重民生 让群众拥有更多获得感

天气晴好，前年买了新车的市民王丽云这几天“锁”了小汽车，出行换上了公共自行车，“骑车更方便，还不用付费。早要是知道公共自行车这么方便，我就不买汽车了，政府真是为老百姓办了件大好事。”王丽云说。

3月6日，63岁的老人邱华金来到了体彩广场办理老年人优惠乘车卡。“免费乘车证”一到手，邱华金顺路坐上了停靠在体彩广场旁的7路公交车。“老年卡!”随着一声提示音，邱华金一分钱没花，就回了家。

免费骑车、免费坐车，这些“行走”的优惠都是去年市政府承诺的“十件实事”。和王丽云、邱华金一样，越来越多的人感受到了“十件实事”带来的好处。

除了公共自行车和中心城区60周岁以上老年人免费乘坐公交车，去年我市定下的“十件实事”共涉及10个方面58个分项目，概算总投资70多亿元，2016年计划完成投资近30亿元。

民生工程，每一件都打上了市委、市政府执政为民理念的深刻烙印。

“民生为大、民生为重、民生为先。能否高质量完成‘十件实事’建设任务，事关全市发展大局，事关民生改善，事关市委、市政府的形象和公信力，容不得我们有丝毫的消极和懈怠!”市委书记乔新江的话语如重槌敲战鼓，吹响了“十件实事”建设的“冲锋号”。

“一定要说了算、定了干，加快速度、加快进度，确保按时完成‘十件实事’各项建设任务，向全市人民交一份满意的答卷!”去年6月12日，履新不久的市长尚朝阳在“十件实事”项目推进会上的讲话同样掷地有声。

主要领导亲自抓，做事而不作秀，奠定了“十件实事”的基调;速度和质量兼顾，贯穿在“十件实事”的每一个环节。

以河南圣德医院建设为例，2015年7月奠基以来，上千名建设者夜以继日地加紧施工，每天两班倒，施工不少于13个小时，预计今年第三季度即可试运营。作为我市投资最大的民生医疗工程，河南圣德医院建成后可为信阳及周边地区近3000万人口提供医疗救护 、疾病预防服务。

圣德医院惊人的建设速度赢得了业界认可，原南京军区联勤部卫生部副部长、主任医师范颂杰退役后把这里作为他新事业的起点。这位新任院长感慨地说：“两年时间建成这样一所现代化医院，按惯例是不可思议的，但在信阳，不可思议的事正在变为现实。”

把不可思议的事变成现实，是因为市委、市政府要不折不扣地兑现承诺。正如习近平总书记所说:“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。”

制度护航 “破冰”前行攻坚正酣

机制一活就吃香，一成不变撞南墙。

这句话在我市项目建设的实践中得到了印证。“项目建设快，正是因为机制好。”昨日，记者来到市重点项目办，项目综合科的程诚告诉记者，“机制好，好就好在建立健全了相关的制度。”

项目进展快不快，要抓住“督导”这个“牛鼻子”。2016年下半年以来，我市每周召开一次重点项目建设例会，由市长主持，常务副市长和分管副市长，以及县区、市直有关部门的主要负责同志参加。针对一定时期内重点项目建设存在的突出问题进行专题研究，限期办结。每五次例会后，对前五次上会项目存在问题的办理情况进行回头看。目前，已召开重点项目例会22次。

项目进行过程中遇到困难怎么解决?我市完善市级领导分包联系制度。2016年8月份后，把99个市重点项目由原来仅让市政府领导分包，改为由市委、市人大、市政府、市政协的36位市厅级领导分包，持续强化督导协调，全力推进重点项目建设。

除此之外，我市还探索建立了省、市重点项目市级融资统贷统还机制，进一步厘清市县责任，建立由市里负责融资、县区负责拆迁的重点项目推进机制;逐步提高县级投融资平台的融资能力，着力破解资金难题。

今年，我市还将在现有市级领导分包联系制度、联审联批制度、督察督办制度等一系列行之有效制度的基础上，进一步完善考核体系，创新考核激励机制，制定市重点项目考核办法，将项目数量、投资规模、投资进度、重点项目年度投资目标占全市固定资产投资比重等纳入考核体系，并列入县区和部门目标考核，根据考核结果严格兑现奖惩。

放眼地处北纬31度的信阳，项目建设多点开花，提升着信阳人的生活水平，创造着信阳城市发展的精彩和明天!

信阳日报报晓风客户端记者 李 浩

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