信阳“一村（格）一警”打造安宁宜居城（图）

     民警与群众沟通，了解社情民意

   作为唯一连续7年入选中国十佳宜居城市的宝地，信阳不仅有茶香氤氲，更有和谐安宁。“一村（格）一警”是新时期落实专门工作与群众路线相结合方针的成功实践，在全省公安局处长会议上，副省长、省公安厅厅长许甘露提出，要以大力实施“一村（格）一警”为抓手，构建起覆盖城乡、适应城市和农村两类地区治安实际的网格化公共安全管理体系。

    那么，如何更好贯彻落实全省公安局处长会议精神，让有限的警力在打击防范上精准发力？在人员相对集中、治安状况复杂的小区建网格警务工作站，让警力前移，编织起一张平安大网，形成防控、管理、服务的集群效应，是信阳警方推进“一村（格）一警”模式的延伸。

    科学规划群众家门口的警务工作站

    2014年9月以来，信阳市公安局按照城市3000至6000人、农村5至8个行政村建一个警务室和一个村（社区）建一个警务工作站的标准，在全市建成警务室445个，村级警务工作站2250个，划分中心城区网格276个，1980名包村网格民警和1100名辅警每周到警务工作站和网格开展工作，初步形成了农村地区“一村一警”、中心城区“一格一警”的工作局面，构建了以“社区管控，农村防控，边际堵控，单位守控”为主要内容的四大防控体系，把治安防控触角延伸到社会各个层面和角落。

    为确保设置的警务工作站真正零距离服务群众，根据人口状况、地理面积、治安情况、自然街道分布等因素，信阳市公安局进行合理规划设置，确保对重点单位、要害部位、治安乱点全覆盖、无缝隙、无盲区。按照“1+X”模式，为每个警务工作站配备1名专职社区民警、2至3名专职社区辅警。专职社区民警通过“公开遴选”产生，警务工作站实行单列考核。同时，该局完成对警务通手机GPS定位系统的开发，所有网格民警通过携带的警务通手机，即可做到“可视频、可监督、可跟踪、可评价、可调度”。

    今年以来，全市十类可防性案件发案同比下降85.83%；全市3221个行政村中，3129个无刑事案件发生，2986个无治安案件发生，19898个基层单位“零发案”。

    “包装充电”驻村民警全面“升级”

    “面对警力不足和社情、民情复杂的实情，走老路就不能适应新形势的发展，必须从实际出发，因地制宜寻找突破口。”对警务工作站的认识，信阳市政府党组成员、公安局局长陈洪杰深有体会。

    该局先后65次采取集中培训、以会代训、考察交流等形式，对包村民警全面包装、充电，切实提高他们做群众工作的能力。推动包村民警兼任所包村（居）“两委”班子副职，由原来单一身份转变为“警官+村官”双重身份，直接参与村（居）“两委”日常工作，既巩固了基层政权，又实现了包村民警与基层组织“零距离”对接，确保民警“下得去、站得稳、立得住、做得实、群众信、保平安”。目前，全市公安机关已有873名包村民警由所在乡镇党委下达了任命文件。

    同时，该局出台了《“一村一警”包村、网格民警考核办法》，建立“以网上考核、群众评价为主，实地督导、暗访检查为辅”的综合考评体系，对包村民警进行考核排名，并作为民警表彰奖励、提拔晋职的重要依据。目前，该局已先后对全市公安机关135名优秀包村（网格）民警、348名扎根基层10年民警、56名扎根基层20年民警进行表彰。

    此外，市委、市政府联合下发《信阳市实施“双基警务”推行“一村一警”综治联动工作的意见》，成立由市委政法委书记任组长的“一村（格）一警”综治联动工作领导小组，解决了2200起驻村或包格民警反馈事项。

    实打实地干把“信得过”烙在群众心坎上

    火车站网格警务工作站是信阳警方建立的试点站，自2014年12月试运行以来，发挥了较好社会效应，火车站周边刑事警情数下降了76%。步行街是信阳中心城区商业最繁华的一条街，治安状况复杂，扒窃、盗窃、抢夺等刑事警情高位运行，自步行街网格警务工作站建立之后，这条曾经的“麻烦街”变成了“平安街”。

    据了解，所有驻村警务工作站的民警均可自主安排勤务机制，总体兼顾基础管控、案件防控和服务群众等工作，一旦辖区内的有关案事件趋于多发，民警便可即时调整勤务安排，并可向所属派出所综合指挥室勤务报备，方便动态化布警。网格民警黄昌明根据辖区娱乐场所多、夜市复杂、打架类警情集中的情况，将巡防力量重点投放在晚上9时至次日凌晨3时。自警务工作站落户以来，打架类警情同比下降48.5%。

    警务工作站的功能不仅在于把控辖区治安，也是贴近服务群众的前台，把“信得过”烙在群众心坎上。健康城网格警务工作站的窗口经常贴有身份证、银行卡等寻物启事。“每天来网格警务工作站求助的群众很多，虽然大多是小事，但帮忙解决了我们也就心安了。”平西路警务工作站民警吴亚东说。

    在稳定一方治安环境基础上，信阳警方还在警务工作站开展“警务室+”工作，将消防、出入境、禁毒、网警、户籍代办等部分服务职能延伸到工作站，进一步推动警务前移，让群众在家门口就能获得一站式便捷服务。2015年以来，全市包村民警共走访群众134760余人次，慰问困难群众2530户，收集上报各类意见、信息和建议22000条，开展各种形式的宣传活动3630次。（记者 井春冉 李向华/文 宁晓波/图）

【责任编辑：寨军】

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