信阳《阳光热线》栏目开播 环保局长当面回答百姓提问

    为进一步畅通民生渠道，倾听群众呼声，及时解决群众反映的热点难点问题，5月10日上午10时，由中共信阳市纪委主办，信阳市人民政府纠风办、信阳广播电视台承办的《阳光热线》节目开播。此次活动邀请了信阳市环保局党组书记、局长马富增，市环保局副处级调研员李新，环保局大气科科长汪于培在现场接受市民提问。节目由信阳广播电视台主持人白茹主持。

    现场民生问政访谈设有两个环节。第一个环节是现场听众提问，市民就水产养殖造成的水质污染、浉河污染和通信基站辐射等8个问题进行了提问，信阳市环境保护局党组书记、局长马富增就市民提出的问题进行了详细解答。第二个环节主要是工作问政，市环保局李新、汪于培就我市发放环保标志、环境质量状况、雾霾治理、改善空气质量等9个方面工作向市民进行了解答。

    现场的观众都热情参与，对信阳市环境保护问题高度关注，就自己关心的问题进行反映。

    据悉，5月13日信阳市公安局、5月17日市城市管理综合执法局主要负责人将座客《阳光热线》栏目，就大家关心的热点问题与广大群众面对面进行交流。

附现场访谈实录：

    第一部分：现场听众提问

    主持人：听众朋友，大家好，您现在收听的是信阳市人民政府纠风办、信阳广播电视台联办的《阳光热线》节目，我是主持人白茹。在今天这期节目中，我们邀请了信阳市环境保护局党组书记、局长马富增，与听众朋友进行直接交流。马局长您好，欢迎您参加我们的节目。

    马局长：主持人好，观众朋友们好。非常高兴参加《阳光热线》节目，借此机会，我代表信阳市环保系统干部职工向长期关心环保、支持环保的朋友们表示衷心感谢，希望大家一如既往地关注、关心环保工作，提出宝贵的意见和建议。

主持人：嗯，那好吧，下面我们进入第一部分，回答百姓提出的问题。好。

1.我是浉河区十三里桥的邱先生，想反映十三里桥河道预防污染问题。十三里桥河道过去河水很清澈，没有污染。现在随着经济发展，垃圾越来越多，如果不预防，以后肯定比较麻烦，请市环保部门予以关注。

答：十三里桥河道属于自然形成的河道，周边大部分为菜地，是进入市内界河的一条支流。2006年“六城联创”开展后，当地政府对该河道进行了整治清理。由于近几年雨水较少，致使河道流水较少，水质下降。鉴于十三里桥河道属于界河支流，我们将致函辖区政府加强对河道的管理，定期进行清理，确保河道的清洁卫生。

2.我是李先生，想反映一个机动车环保标志发放方面的问题。我今年3月在信阳行政服务大厅申领汽车环保标志，车辆是去年8月份生产的，根据车辆合格证及机动车环保查询网站查询都是国V排放标准，可信阳行政服务大厅发给我的却是国Ⅲ排放标准，请问为什么会这样？ 

答：根据国家环保部制作的机动车环保标志核发系统操作要求，工作人员将车主行车证相关信息输入系统，系统会根据机动车在环保部注册备案时的污染物排放程度，自动生成该种型号机动车的排放等级。现阶段国家排放标准有五项，分别为：国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ。如果出产车辆没有在环保部门进行排放检测注册备案，核发系统会默认该机动车为国Ⅲ标准，该群众车辆就属于此种类型。据环保部专家介绍，车辆核发系统会定期更新车辆信息库，以便加入最新排放检测备案车辆信息。该车主可以向窗口工作人员申请确认信息是否更新，如已更新可就近更换环保绿标。

3.我是汤女士，想反映浉河下游河道因为污染改道的问题。浉河上游有畜禽养殖业，担心浉河污染。

    答：浉河是我们的“母亲河”，保护浉河是我们每一个信阳人的责任。2012年以来，我市强力推进浉河上游非法养殖户搬迁拆除工作，累计裁减浉河及南湾湖上游生猪15.6万头，搬迁养殖户756户，拆除猪舍面积近50万平方米，确保了浉河及南湾湖水质安全。下一步，我们将结合中心城区黑臭水体治理工作，对浉河上游畜禽散养户进行再排查、再清理，把畜禽养殖污染治理到位，把“母亲河”浉河保护到位。

4.我是平桥区长台关的陈先生，想反映一个问题，长台关乡王堂水库被承包给外地老板用于水产养殖。老板们为了省钱，购买鸡粪作为饵料，直接向水库里面倾倒，而鸡粪又很脏，含有病菌和寄生虫，对水质污染严重。我将此事反应到了当地环保部门，目前还未解决。

答：接到群众投诉的第二天，我们就安排平桥环保分局的执法人员，会同平桥区渔政部门人员，到王堂水库进行了现场检查。王堂水库位于平桥区长台乡杨庙村，水域面积233公顷，目前库存水量800万立方米，主要功能是灌溉、防汛。2014年2月，承包人高立峰与王堂水库水管所签定了承包合同，并办理了水产养殖证（豫平桥区府（淡）养证〔2014〕第00002号）。据渔政工作人员介绍，根据《渔业法》第二十条规定，只要不是饮用水源地，养鱼投放饵料是国家允许的，但是要根据养殖密度，合理投饵，不能污染水环境。王堂水库不是饮用水源地，可以用于水产养殖。根据《水污染防治法》第五十条规定：从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。据了解，该水库每年投放生物肥100吨、鸡粪120吨。为验证该投放量是否对水库环境造成污染，我们已对水库水质进行取样，正在检测当中。如果发现水质超标，我们将依法向养殖户下达限期整改通知，督促养殖户科学合理投饵，保护水质安全。

5.你好，我姓齐，是信阳工业城闵岗村的一个村民，我们这里有一家粉煤灰堆场，没有名字，对附近环境污染很大，请环保部门管一管。

答：经调查，齐先生反应的粉煤灰堆场全称为“信阳市军丽矿产品有限公司”，位于信阳高新区闵岗村312国道沿线。该公司于2014年底建成投产，主要经营粉煤灰堆放和销售，有营业执照，但未办理环评手续。我们的执法人员到现场检查时发现，该公司现有粉煤灰约2万吨，大部分露天堆放，一部分采取了覆盖措施，确实对周边环境产生了一定影响。

鉴于这个情况，我们对该公司提出了几个整改要求：一是立即对粉煤灰进行完全覆盖，防止粉尘污染；二是停止购进新的原料，尽快清运现有粉煤灰，本月底前清运完毕后立即搬迁；三是执法人员与该公司所在的珍珠路街道办事处工作人员将经常前往现场进行督查，确保各项要求落实到位。目前，该公司正在抓紧清运粉煤灰，我们也将继续跟踪督导。

6.你好，我想反映一个问题，浉河区七里棚16组107国道东边中海石油对面，有一个旺盛门业和一家不知名的企业，在生产经营时有五六个烟囱冒黑烟，对我们的生活造成很大影响，请环保部门能来检查处理一下。

答：经现场调查，群众反映的旺盛门业全称为“旺盛金属门窗制造有限公司”。该公司生产车间有4个排气管，主要是门窗烤漆时排放经过水膜除尘的烟气，并不是锅炉烟囱；该公司还有1台1蒸吨的燃煤锅炉，用于职工冬天洗浴，现在已经停用。

群众反映的另一家不知名企业，名称为“信阳市沛泽豆制品责任有限公司”，主要是加工制作豆腐，有1台0.5蒸吨的燃煤锅炉，在加工豆腐时产生了大量煤烟。

对于这种情况，我们的执法人员要求旺盛金属门窗制造有限公司的职工洗浴锅炉必须在冬季来临前改造为清洁能源锅炉，要求信阳市沛泽豆制品责任有限公司的燃煤锅炉进行改造，停止烧煤。目前，这两家公司正在整改，我们将持续跟踪检查，确保整改到位。

7.我是汤女士，2015年，有一家公司在平西七组的一个小区居民楼上安装铁塔，我们们害怕辐射危害健康，打电话联系移动、联通、电信等通信公司，结果推来推去推了一圈，又说是郑州的铁塔公司负责的。此事一直没有解决。

答：五一前夕，接到市民反映的这一问题后，我局立即安排执法和辐射检测人员到该小区进行了现场调查。据核实，该基站归属权为移动公司，架设方式为楼顶增高架。该基站于2014年取得河南省环境保护厅下发的批复文件（豫环审[2014]260号）和辐射许可证（豫S移01762号），手续齐全，建设合法。检测人员在投诉人家中选了21个点位进行现场监测，监测结果均符合国家标准，电磁辐射功率密度为0.01微瓦/平方厘米，远小于国家对单个辐射项目规定的标准限值8微瓦/平方厘米，是安全的。下一步，我们将严格监管基站运行，严密监测辐射情况，确保居民生命健康，请广大业主放心。

主持人：哦，对于通信基站辐射问题，很多人都是有疑问的。那我也想进一步问一下：建在居民楼顶的通信基站天线架，对楼下居民辐射影响到底大不大？如果是安全的，如何消除居民的恐慌心理？

通信基站架设高度一般高于15米（太低会影响信号强度），在这个高度上，电磁辐射监测值已经很小。按照国家规定（GB8702-2014《电磁环境控制限值》），30-3000MHz频段的电磁辐射值（即“公众暴露控制限值”，是一种功率密度，即单位面积传播的功率值）应低于40微瓦/平方厘米。经实际检测，在地面上的电磁辐射测量值一般小于5微瓦/平方厘米，并且随着高度的增加，测量值越来越小，所以完全在国家标准之内，居民不必担心。环保部门一直以最严格的标准对运营商通信基站进行监管，并且对通信基站进行辐射监测，确保达标，并将项目建设情况等予以公示。

在消除居民基站辐射恐慌心理方面，前期我们已经采取了一些措施，引导居民正确认识基站辐射安全问题，比如对小区基站进行辐射安全检测，并将检测报告公示在小区内；利用世界环境日等重大节日开展宣传活动，联合中国移动、联通公司，向群众发放基站辐射安全知识手册、宣传页，并安排专家向居民解释、宣传辐射安全知识。下一步，我局计划进一步扩大通信基站辐射安全宣传：一是计划开展电磁辐射进社区科普活动，引导群众走出认识误区；二是适时公示小区通信基站检测数据；三是利用我局官方网站、微信公众号等平台，经常发布辐射安全知识。

    第二部分：主要工作问政

    主持人：大家的热情很高，参与改善我市环境保护，也确实是和全体市民息息相关的一件大事。那么，我们下面就来进一步问政环保局。

1、请问为什么要发放环保标志？环保部门在环保标志发放方面做了哪些工作？环保标志如何收费？

答：机动车尾气，是PM2.5的主要来源之一，对雾霾天气的污染贡献很大。为促进老旧汽车的淘汰，防治机动车尾气污染，改善空气质量，同时也缓解城市交通拥堵，国家设立了黄标车和绿标车。根据环保部《关于印发机动车环保检验合格标志管理规定的通知》（环发〔2009〕87号），汽油车达到国I及以上标准的、柴油车达到国III及以上标准的，核发绿标；未达到上述标准的机动车，核发黄标。（注：所谓“国I-国Ⅴ”，是现在国家对汽车尾气排放的标准）

为方便全市广大车主及时、就近、有序办理环保标志，我局在市行政服务中心环保窗口增设了5个环保标志检验发放窗口，并委托各县区环保局和9家机动车环保检测机构同时受理该项业务。

免检车辆可直接到上述地点免费申领，非免检车辆需经机动车环保检测机构检测合格后方可发放。根据规定，机动车尾气检测费应严格按照《关于我省机动车安全技术检验收费标准有关问题的通知》（豫发改收费〔2015〕985号）文件要求执行。从2010年9月1日算起，6年内的7座以下新车，免费发绿标；超过6年的7座以下旧车和7座以上机动车、货运车辆，必须按规定进行尾气检测，检测费为7座以下旧车60元/辆，7座以上机动车、货运车辆80元/辆。除此以外，机动车安全技术检测机构不得再向机动车车主加收其他任何费用。 

2.信阳一直在全省保持着较强的生态优势，当前我市的环境质量状况如何？我市在改善环境质量方面采取了哪些主要措施？

答：监测数据显示，2015年，我市累计优良天数为218天，达标率59.7%，排名全省第三；城市饮用水源地水质达标率为100%。得益于良好的生态环境质量，我市荣获“2015创建生态文明标杆城市”称号。去年，我市在改善环境质量方面主要做了以下几项工作：一是推进大气污染防治。抓好扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉、油气回收、餐饮油烟、垃圾和秸秆焚烧、工业污染源等7个重点方面的治理。二是推进水污染防治项目建设。列入我市政府目标的水污染防治项目共7个，建设完成3个，在建4个；列入我市碧水工程的污水处理厂提标升级项目9个，正在积极推进。三是推进污染减排、农村环境保护、环评管理、环境执法监管、环境宣传教育等其他重点工作。

    3.近年来，人们对“雾霾”的关注度日渐提高，请您谈谈我市在治理雾霾、改善空气质量方面做了哪些工作？下一步还要采取哪些措施？

答：为治理雾霾、改善空气质量，我市各部门通力协作，找准问题，精准治霾。一是控污方面，大力推进燃煤锅炉脱硫除尘设施提标改造和工业企业挥发性有机物综合治理。二是控车方面，推行机动车绿标发放，配合公安交管部门实施黄标车限行制度。三是控尘方面，严抓施工工地扬尘污染防治，进一步加强道路机扫水洗。四是控煤方面，加强散煤治理，推动燃煤发电机组实施超低排放改造，减少燃煤污染排放。五是控烟方面，强力推进秸秆综合利用和禁烧工作，加强对餐饮油烟与露天烧烤的监管，强化监督加油站油罐车油气回收综合治理。正在划定禁止燃放烟花爆竹区域，全力做好敏感时段削峰工作。

下一步，我市财政计划列入2000万元专项经费，用于大气污染防治，继续加大工业污染源治理、扬尘治理、机动车尾气治理、燃煤锅炉拆改、餐饮油烟与露天烧烤治理、秸秆禁烧等方面工作力度。

4.水是生命之源，保障饮用水安全是一件涉及民生的大事。请问我市在保障南湾湖饮用水源安全方面做了哪些工作？

答：我市长期高度重视南湾湖饮用水源保护工作。在郭书记和乔市长的积极争取下，南湾湖于2012年被确定为全国十七个重点环境保护湖泊之一，中央批拨资金1.17亿元，省、市地方配套及社会资金投入1.2亿元，强力推进南湾上游小马河、飞沙河、谭家河三大生猪养殖产业带中的非法养殖户搬迁拆除工作，累计裁减南湾湖上游生猪15.6万头，搬迁养殖户756户，拆除猪舍面积近50万平方米。同时，推进水域生态修复、养殖废弃物综合利用、湿地和污水处理设施建设。通过多措并举，南湾湖水质明显改善，有力保障了广大市民的饮水安全。

5.近日，市政府召开了城区黑臭水体治理工作会议，广大市民对浉河等城市内河也很关注，请问环保部门在城区黑臭水体治理方面担负的职能有哪些？下一步将采取哪些治理措施？

    答：从主动公开中心城区黑臭水体情况，到召开全市黑臭水体综合治理工作会和新闻座谈会，我们可以看出，市委市政府对此项工作态度坚决、措施果断，不取完胜绝不收兵。其中，环保部门在城区黑臭水体治理方面担负的职能主要有四点：一是牵头组织对中心城区内的黑臭水体进行排查。二是参与指导制订黑臭水体综合治理方案。三是加大环境保护执法力度，打击违法违规行为。四是对黑臭水体综合治理工程进行跟踪监测评估。

为推进城区黑臭水体综合治理，我局成立了中心城区黑臭水体综合治理办公室，由我任主任，将各项任务逐条分解至责任科室。每月25日前汇总黑臭水体治理工作进展情况，每月进行一次通报，并将该项工作完成情况纳入年度目标考核，作为评先评优的重要依据。开展中心城区涉水企事业单位排查工作，组织监制黑臭水体公示牌，安排协调黑臭水体水质监测工作。现各项工作都在按节点有序推进。在城市内河治理方面，也需要广大市民积极参与。4月23日，我局联合信阳广播电视台等单位举办了“第三届沿浉河环保公益万人徒步行活动”，上万名群众热情参加，宣传、呼吁保护浉河，效果很好。在市委、市政府坚强领导下，在相关单位齐心协力下，我们有信心、有决心彻底治理城区黑臭水体问题，让广大市民享受一个更加美丽宜居的生活环境。

6.新《环境保护法》颁布实施以来，环保部门在加强监管执法方面做了哪些工作？

答：一是组织开展新法贯彻执行年活动。进一步完善日常环境监察机制，加大执法监管力度，去年5月下旬及6月初，我局抽调业务骨干组成9个检查组，以自主检查与异地检查相结合的方式对7县2区进行了两轮环保专项执法检查，共排查各类企业780余家。二是建立健全环境执法联动机制。我局与市公安局联合召开“全市环保新法新规新标贯彻执行年活动暨‘利剑行动’动员部署会议”，建立起联席会议、执法联动、信息抄报、重案督办等工作机制。新法实施以来，已依据新《环保法》对2起环境违法行为移送公安机关实施了行政拘留。三是严厉查处各类环境违法行为。我局依据新《环保法》及其配套实施办法，综合运用按日计罚、查封扣押、移送司法等措施，严厉打击环境违法行为。在2015年新法实施的开局之年，全市立案查处环境违法行为133起，仅市本级就立案查处了66起；今年以来，已立案查处环境违法行为9起。这些措施有力打击了环境违法行为，有效震慑了环境违法企业。

7.信阳是农业大市，农村环境保护尤为重要，请问我市在改善农村环境质量方面采取了哪些措施？

答：农村面源污染主要来自养殖业的粪便、种植业的化肥农药、农村居民生活污水直排和白色垃圾等几方面。目前我市主要通过扎实开展农村环境连片综合整治、持续开展生态示范创建、不断强化畜禽养殖项目治理和生物多样性保护等四个方面，保护好农村的环境，尤其是在持续推进生态示范创建方面，2011年以来，我市成功创建国家级、省级、市级生态县、生态乡镇、生态村959个，生态创建工作走在全省前列。 

    8、环境保护是一项复杂的系统的工程，涉及到方方面面，不仅仅是环保部门的事，那么，下一步在环保工作的统筹协调方面将有哪些新举措？

答：环保工作的统筹协调方面主要有三点新举措：一是党政同责、一岗双责。实行地方党委和政府领导成员对生态文明“一岗双责”制，凡涉及重大环保工作的部署，各级党委政府要同时担负起组织领导责任。二是“管行业必须管环保”。凡是涉及环保工作的部门，既是工作领域涉及环保工作的组织者，同时也是责任的承担者，要按照职责分工抓好各自担负的环保工作。三是加强环境督察监管。国家对环保工作的监管思路正在从“督企查企”，向“查督并举、督政为主”转变，环保工作不仅要盯在企业上，更要盯在各级政府和各相关部门身上。环保系统要带头转变职能，转变工作方式方法，推动监管体制机制创新，统筹协调推动环境保护工作，充分发挥督导权力，督促协调其他部门抓紧时间调整和完善各自担负的环保职能。

9.干好工作需要一支专业过硬、作风过硬、清正廉洁的队伍，您能介绍一下环保局在推进党风廉政建设方面开展的工作吗？

答：一是深化廉政教育。通过组织党员干部开展反腐倡廉专题学习、观看警示教育片、到廉政警示教育基地开展警示教育活动等方式，教育和警示广大党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢思想防线。二是加强风险防控。积极查找岗位廉政风险点，研究制定廉政风险防控措施，努力从源头上预防腐败问题。三是完善工作机制。不断规范行政权力运行机制、财务管理机制、公务用车管理机制，并严格执行《干部选拔任用工作条例》。四是严肃执纪问责。用好监督执纪问责的“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实，发挥好党规党纪的警示惩戒作用。

主持人：嗯，多谢马局长了，今天真是辛苦您了！按照市纠风办的要求，您今天代表市环保局当场解答了大多数问题，当场不能解答的呢，也将会在7个工作日内反馈，以便进一步畅通民生通道，倾听群众呼声，及时解决群众反映的热点难点问题。今天也同时感谢各相关职能部门的参与，特别是要感谢听众朋友们的热情！多谢马局长，让我们以热烈的掌声再次感谢！（记者 吴瑶）

 

【责任编辑：寨军】

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