信阳：打造过硬纪检监察干部队伍

有权不可任性。随着反腐走向深入，谁来监督监督者的问题愈发受到关注。

今年，市纪委出台了《信阳市纪检监察工作人员“十不准”》，起草印发了《信阳市纪委监察局机关绩效管理考核办法(试行)》和《纪检监察工作目标考评办法》，主动直面“由谁来监督纪委”的问题,释放我市纪检监察系统强化自身监督、防止“灯下黑”的强烈信号。

学习：打造素质过硬的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬，管理好纪检监察干部队伍，还得从解决思想“总开关”做起。

从“队伍建设年”活动、“创先争优”活动、“比一比、评一评”能力型机关建设活动到“三严三实”专题教育，突出“爱岗位、强素质、正作风、作表率”等主题学习，市纪委通过党的群众路线教育实践活动，组织纪检监察干部60余人次，深入基层群众联系点开展民情访谈和调研活动，在了解民意、体察民情、解决民困中增进群众感情，促进作风转变。

同时，在全市纪检监察系统举办“学习先辈先进，做‘三好’纪检监察干部”主题演讲活动，开展争创“十佳百优纪检监察干部”竞赛活动，增强干部争先创优意识;组织开展精品案件评选活动，采取交流经验、集中剖析大要案案情、互查办案缺点等方式，提升办案实战能力。

通过开展形式各异、内容丰富的学习活动，全市纪检监察干部逐渐形成了“比学赶超”、“创先争优”的良好局面，进一步提高了全市纪检监察干部的综合素质。

监督：打造纪律严明的纪检监察干部队伍

善禁者，先禁其身而后人。

要监督别人，就必须对自己“更狠点”，否则，何以服众?

近年来，为了进一步加强对自身的监督，信阳市纪委多措并举，打造出一支纪律严明的纪检监察干部队伍。

2014年5月18日，信阳开通了“信阳纪委书记手机短信举报平台”，这也是全省首创。手机短信平台开通以后，截至目前共收到短信1485条。通过对短信反映问题的认真甄别和调查处理，解决了损害群众利益的问题，促进了党员干部的作风进一步好转。

纪检监察机关不是“保险箱”，纪检干部也并没有天生的免疫力。给纪检监察干部“划红线”，市纪委设立了干部监督室进行专门监督。2014年全市查处纪检监察干部违纪8起8人，2015年截至目前查处9起9人。同时，制定了《市纪委监察局机关监督回访制度》，了解掌握委局机关工作人员在履行职责执行公务中遵守政治纪律、廉政纪律、工作纪律特别是办案纪律、保密纪律等方面的情况。2014年回访9起，2015年已回访4起，均未发现问题。

主业：打造务实重干的纪检监察干部队伍

人才队伍建设，其根本的目的还是要聚焦主业。

紧跟中纪委、省纪委机构改革步伐，在不增加编制的情况下，从2014年4月起，市纪委对内部科室进行了重组优化。经过两轮调整，市纪委监察局承担查办案件和执纪监督职能的科室达到15个，占内设机构总数的75%，监督检查和执纪办案力量得到进一步优化整合，纪检监察职能得到进一步强化。

同时，为了避免以纪代政、既当“裁判员”又当“运动员”等职能错位、越位等问题，市纪委对近年来市纪委监察局领导班子成员在市议事协调机构兼职情况展开全面调查清理，共清理出参与议事协调机构194个，取消或调整不属于纪检监察职能职责范围，存在以纪代政、职能错位问题的议事协调机构172个，继续参与或保留21个，精简率达88.65%。

除此之外，针对纪委书记、纪检组长主业不能主抓，存在分工不明、职能泛化等问题，市纪委转发了《中共河南省纪委关于规范全省各级纪委书记、纪检组长分工和兼职的通知》，并进行了两轮清理规范。目前，全市9个县区纪委书记、74个市直单位纪检组长的分工已全部按要求调整到位，不再分工和兼任其他党政职务，不再兼任与纪检监察业务无关的学会、协会的领导职务。

人才：打造年轻能干的纪检监察干部队伍

用完人标准、静止眼光看待年轻干部，总会有人觉得年轻干部不成熟、不放心、不可靠。

然而，近年来，市纪委紧紧围绕干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化的“四化”标准，建立了具有纪检监察职业特点的干部上岗条件和任职资格制度。坚持把年龄轻、本科以上学历，具有一定基层实践工作经验作为选调干部的基本条件，使选拔干部有资格要求、有政策约束、有条件标准。

在此标准的要求下，2012年，市纪委从市直各单位选配专业督察人员12名;2013年，从县区纪委选调了4名年轻办案人员;2014年再次从全市范围内选拔了3名年轻干部;今年在选配市委巡察机构工作人员时，同样采用了公开遴选方式，给纪检监察队伍补充了一批年轻的血液。

而让这些纪检监察干部能更好地适应工作，提升工作能力，市纪委完善了干部任用和交流制度，探索优秀纪检监察干部提拔重用办法、机关内部轮岗办法。2013年以来，委局机关调整交流干部28人，市直派驻机构调整交流干部49人，县区纪委调整交流干部113人。

除此之外，为了进一步破解派驻机构办案人员少、办案人才缺、办案工作发展不平衡的问题，市纪委制定印发了《关于对县(区)纪检监察派驻机构实行统一管理的指导意见(试行)》、《关于建立县(区)直纪检监察机构统一管理协作区的指导意见(试行)》，加强市县区直协作区建设，整合资源力量，将市直派驻机构划分为5个协作区。今年以来，仅市直5个协作区就排查问题线索218个，立案130件，同比上升130%;党政纪处分112人，同比上升128%。

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