坚持协调发展 着力形成平衡结构——学习贯彻党的十八届五中全会

党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题。为全面实现“十三五”时期发展目标，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展、形成平衡结构，不断增强发展整体性。对信阳老区来说，更加具有重大理论意义和实践指导作用，是我市“十三五”时期乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。

不谋全局者，不足谋一域。改革开放30多年来，我市同样面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。从区域差距到城乡差距，再到经济结构、产业结构不合理问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。

坚持协调发展要着力补齐农村贫困人口脱贫这一短板。信阳是革命老区，长期以“农”字看家，我市坚持以精准扶贫为核心，实施“转移就业、特色产业、智力、搬迁、救助”五轮驱动，按照示范带动、试点先行、特色鲜明、功能完善、布局合理、环境优美、宜居宜业的原则，针对不同地区，不同类型城镇、乡村的自然资源环境，产业与文化风貌特点，开展美丽、生态、宜居城镇、村庄建设工作，以县域经济发展带动扶贫开发各项工作，取得了一定成效。今后需进一步加大扶贫开发力度，积极推进扶贫开发机制创新，构建新型扶贫模式，确保国家扶贫标准线下贫困人口全部脱贫，确保贫困地区同步建成小康社会。

坚持协调发展要着力补齐工业滞后这一短板。我市过去是有啥抓啥，靠啥吃啥，而不是考虑能做什么，能做好什么，比如很多人不相信能发展电子信息产业，市委提出“四个工业”之后的几年间，通过立足优势、遵循规律、调整结构，大力发展集聚区建设，着力解决工业发展的突出问题和明显短板，从目前发展态势看，起到“四两拨千斤”的良好效果，破解了困扰我市多年的发展难题，增强了发展动力，厚积了发展优势，不断开拓发展新境界。对此，我们要坚定不移地把工业企业做强做优做大做好。

坚持协调发展要着力补齐城乡结构不合理这一短板。我市通过大力发展二、三产业，尤其是近年来大力发展产业集聚区、商业区、专业园区，为城镇赢得了难得的发展空间，新型工业化步伐不断加快，产业发展给区域经济和城镇化发展提供了强有力的支撑。今后需进一步坚持工业反哺农业、城市支持农村，进一步健全城乡发展一体化体制机制，有效破除城乡二元结构，不断缩小城乡居民生活水平、收入差距，加快推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推动我市城乡协调发展。

下好“十三五”发展一盘棋，协调发展是决战制胜的要诀。我市以“解难题、促增长”百日攻坚行动为抓手，真抓实做，克难攻坚，积极化解各种矛盾和问题，保障了经济良性运行。我市要解决前进道路上存在的问题，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在破解发展难题中实现发展的新进步，着力补短板、解难题，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性、平衡性，形成发展新格局，为“十三五”开门红奠定基础。

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