信阳：深入乡镇巡察治理基层腐败

前不久，新县卡房乡老党员林典胜向巡察组反映的问题得到及时解决，他逢人便讲：“上面派来巡察组，俺在家门口就解决了问题，现在基层的风气变了很多!”

    今年5月份开始，信阳市委组织巡察组在浉河区吴家店镇及新县卡房乡、陈店乡等乡镇进行巡察试点工作。短短一个月，巡察组共发现“四个着力”方面的问题38个，给予党政纪处分16人，组织处理29人，开除党籍3人，移交司法机关1人，整改违纪资金348万元，清退不符合享受低保政策人员1308人（其中村干部近亲属67人），吴家店镇杨河村支书李其元被双开，查实其贪占6.5万元。通过惩治和警示，向基层干部传导了实实在在的压力。

    借鉴中央和省委巡视工作经验，新县在我省率先开展基层巡察工作。5月7日，省委召开市县党委巡察工作动员部署会议后，信阳市委先后两次召开会议研究安排巡察工作，出台了相关《意见》和《办法》，制定了工作规则和流程。按照先难后易和便于领导小组指导试点工作的思路，市纪委挑选了浉河区吴家店镇及新县卡房乡、陈店乡等乡镇作为试点单位。

    巡察前，选配队伍突出“精”。按照“精干高效、熟悉业务、作风过硬”的原则，市委精心挑选了纪检、组织、信访、督察等部门工作经验丰富、责任心强的人员组成巡察组。每个巡察组配备1名纪委工作人员、1名财税审计人员、1名政法系统人员。

    广泛宣传，把群众路线贯穿始终。巡察组搭建五大信息平台，开通举报电话、电子邮箱、邮政信箱，在乡镇信访接待大厅现场集中受理举报，在乡镇政府所在地及各个行政村张贴大幅巡察公告，还向当地外出务工人员广泛发送巡察进驻信息。经过广泛宣传发动，巡察组很快收到各种信访举报诉求107件。

    瞄准重点，涉农问题一个都不放过。在吴家店镇，巡察组通过深入了解，发现该镇有弄虚作假、申报骗取危改资金，大量挪用和滞留危改资金，村干部代领危改资金和冒领种粮补贴等行为；在卡房乡、陈店乡等乡镇，巡察组发现当地涉农乱收费严重，低保发放不合理问题严重。

    综合会诊，多措并举切“病灶”。巡察组综合运用查阅账目、单独约谈、暗访抽查、直奔现场、入户调查等形式，边谈话、边暗访，出其不意、声东击西，让问题线索在违纪人员毫无察觉中被及时发现和印证。

    专项治理，让群众分享反腐倡廉“红利”。针对巡察中发现新县两个被巡察乡都存在着向农民乱收费和低保发放混乱的问题，巡察组及时责成县农监办和县民政局分别牵头，在全县开展专项治理工作。截至目前，两个乡已纠正涉农乱收费148万元。

    以巡促建，建立有效约束机制。针对巡察发现基层损害群众利益的问题普遍的实际，结合上级关于加强基层党风政风建设的要求，巡察组督促浉河区开展了“四中心一平台”建设。目前，浉河区已建立17个农村三资代理中心，成立17个村务监督中心，建立了18个速查快办中心，建立17个乡镇纪委书记手机短信平台。新县针对巡察中发现的一些乡村截留挪用、虚报冒领惠民补助资金等共性问题，制定《进一步加强农村惠民补助资金管理的意见》等规范性文件。

    发动群众，织就群众监督网络。新县纪委从全县各个行业选聘了30余名县级监督员，从各个乡镇、县直单位选聘15名左右乡级监督员，各个行政村选聘8名至10名村级监督员，如今，3090名监督员为新县纪委编织出了一张“天网”，有效缓解了“正规军”力量不足的情况，让监督有效地部署到了群众之中。③

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