制度建设要从严——认真学习贯彻市委四届九次会议精神之六

全面从严治党，制度建设是根本。市委四届九次会议明确要求“制度建设要从严”，目的就是从根本上解决从严治党问题。全市各级党组织和广大党员干部，要着眼于推进全面从严治党的常态长效、着力抓好制度改革和制度执行、不断加强管党治党制度建设，协调推进“四个全面”战略布局，全面提升管党治党的规范化水平，带领全市人民不断夺取新的胜利。

没有规矩，不成方圆。党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大建设不是一个并列关系，作为载体并居于根本地位的只有一个，就是制度建设。邓小平同志说过：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”由此可见制度建设的重要性。只有建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部进行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，才能使党的肌体始终保持健康。党的十八大以来，从中央、全省到我市，针对反“四风”不断出台了各类规章制度，制定各项禁令，可以说，反对“四风”的过程，也是构建制度体系的过程;作风好转的过程，也是制度不断完善的过程。对此，我们应该持续求进，永不懈怠。

辩证地看，制度是禁止更是引导，是约束更是激励。党的十八届五中全会要求：“各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。”其中，最关键的就是制度建设要从严。从我市的具体情况来看，还存在制度意识比较薄弱，现有制度的系统性和可操性不强，重制度、轻实施和重形式、轻效果的现象比较突出。因此，要结合我市党的建设工作实际，有序推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才工作制度和纪律检查制度改革;健全制度执行落实的督查、考评和问责机制，明确制度执行的主体和职责，对于执行制度不力或违反制度规定的行为，发现一起、查处一起、问责一起，决不允许有令不行、有禁不止，切实增强制度的执行力，使党内制度应有的功能得到最大限度的发挥。

聚精会神抓党建，齐心协力谋发展。实践证明，党的制度建设的重点，在不同的社会历史条件下会有所不同。在制度建设上从严治党，最根本的是让制度建党的思想深入人心。我们必须认识到，新形势下进一步推进制度建党，一方面应不断优化党的制度，真正做到制度面前人人平等，制度约束无人例外;另一方面，要实现制度要素创新向体系创新飞跃，从根本上保证制度的权威性和实效性。具体到当前，我们要围绕省委、市委出台的有关推进“4+4+2”党建制度体系的各类方案、意见和办法，强化制度的监督检查和问效问责，确保制度得到不折不扣执行。只有这样，我们才能做到抓铁有痕、踏石留印，以管党治党新成效推动信阳又好又快发展。

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