转变五种观念 提升反贪工作水平

2015年8月4日，最高人民检察院颁布了《职务犯罪侦查工作八项禁令》。为了顺应反贪工作的新形势、新要求、新期待，履行好反贪查案职责，规范司法行为，保证司法公正，笔者认为在查办贪污贿赂职务犯罪案件过程中，应当深刻转变包括初查、指挥、证据、质量、科技在内的五种观念，更加注重理性、平和、文明、规范，形成根植于内心的符合法治要求的理念和思维，转变侦查模式，提高办案质量，提升办案水平。

转变初查观，切实做到初查精细化

初查是立案以及侦查的基础，要实现办案的重心前移，必须更加重视初查工作。当前，职务犯罪初查由“粗放式”向“精细化”方向发展已是大势所趋，我们的初查精细化程序和成案率也在逐步提高。但是，一些基层院反贪部门仍然没有摆脱初查思路狭窄、手段单一、效率低下的困境，还存在着初查思路不清，缺乏合理规划等问题。因此，我们要进一步树立初查精细化的观念，为立案侦查打下坚实基础。一要充分利用新时代信息化研究的科技成果收集初查资料。利用侦查信息平台、线索评估软件等开展线索评估、网上初查等，全面掌握涉案人员信息，确保在初查环节获取大多数关键证据，为立案侦查打下坚实基础。二要注重对初查资料的分析研判。要从传统的“汇总查询——集中反馈——统一分析”的模式，转变为多次的“查询——反馈——分析”循环模式，从而实现“准确切入、精确打击”的目标。三要加强对初查方法的研究。实践中，以何种初查方法实施初查方案，以达到在不接触被调查对象的前提下获取尽可能多的证据和信息，是初查工作成功的关键。侦查人员可以在不暴露侦查人员真实身份的情况下，采取借用身份，乔装调查的方法掌握与案件事实有关的证据、材料信息。

转变指挥观，侦查指挥务必亲临一线

查办职务犯罪案件就是一场没有硝烟的战争，要想取得战争的胜利，离不开领导坚强有力的指挥。当前，一些主管领导和局长还存在当“甩手掌柜”的现象，只安排任务，不深入研究案情，指挥方法粗放，导致初查成案率低，侦查工作效率不高。分管副检察长和反贪局长作为战斗的指挥员，一要亲临一线，发挥好组织指挥、督促检查的作用。二要发挥排除阻力、具体协调的作用，为承办人办案排除阻力，扫清障碍。三要既当指挥员又当战斗员，主动开辟案源、亲自参与攻坚，强化现场指挥，监视异常情况，力求一举突破。

转变证据观，适应以审判为中心的诉讼构造

我国传统的刑事诉讼构造被称为“侦查中心主义”，侦查是整个刑事诉讼的中心，公检法三机关呈“流水作业”式地对被追诉人进行刑事追诉。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。”而我们现行的职务犯罪侦查实践中，由于不重视取证的程序性和合法性，还存在违规取证、随意取证等问题。因此，要解决这些问题，反贪部门的侦查取证必须更新观念，主动适应司法改革新的要求。一要坚持非法证据排除规则，收集、固定证据要严格遵循法定程序，严禁以刑讯逼供、诱供等非法方式取证。二要注意全面收集证据，既要注重收集有罪、罪重证据，又要注重收集无罪、罪轻证据。三要用反向思维审查证据，站在审判人员、犯罪嫌疑人和辩护律师的角度全面审查证据的合法性、有效性，完善、固定好证据。

转变质量观，严守“质量就是生命”理念

质量是办案工作的生命线，提升质量是司法办案的永恒追求。我们一方面要保证办案的数量，另一方面要更加注重办案的质量和效果。实践中，一些干警案件质量意识淡薄，工作缺乏精益求精的态度，没有认真细致审查证据，给案件诉讼留下了隐患。因此，我们既要转变观念，更要采取行动，坚决避免类似状况再次发生。一要建立案件质量问责机制。二要积极发挥内部审查把关和上级院监控作用。三要加强和公诉部门的沟通联系，了解案件诉讼进程，听取公诉部门意见，将补查工作做准。

转变科技观，全面提升信息化应用程度

在现代信息社会，谁获取、掌握的信息量大，谁就能在竞争中掌握主动权，反贪查案也不例外。侦查人员要高度重视信息情报的收集和利用，将信息处理技术、网络工程技术等高科技领域的成果融入侦查办案中。一是要加快推进侦查信息化和装备现代化建设，提高侦查工作的科技含量。二是侦查人员要提高发现、获取、整理、分析、综合利用信息情报的能力。三是要坚持建用结合、以用促建的原则，充分利用已建成的侦查信息查询平台进行信息引导侦查，实现信息共享，增强信息网络等在实战中的应用。四要培养一批既有侦查办案经验、又懂侦查装备应用的复合型人才，提高实战能力。

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