淮滨县检察院“2+工作法”构筑矛盾化解新平台

图为淮滨县检察院检察长陈晓东与第三方律师、信访当事人座谈时的情景。李富强 摄

“听了检察官和两位律师的解释，俺心里的疑虑全部打消了，再也不给你们添麻烦了。”日前，淮滨县检察院借助第三方参与机制，轻松解开了付大爷心中的疙瘩。

付大爷是淮滨县王家岗乡农民，之前一直通过在网上发帖、给县领导发短信等方式，反映淮滨县检察院对任某涉嫌犯罪一案未能履行法律监督职责。虽然该院多次组织办案人员向付大爷释法说理，但付大爷一直不相信，仍然到处上访。

像付大爷这样，因对办案部门的不信任以及对法律法规理解不到位而产生的信访积案并非个案。为有效破解这一瓶颈问题，切实把信访矛盾化解在基层，2014年年初，淮滨县检察院紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会提出的“要调动社会力量参与信访矛盾处理”的要求，结合《人民检察院信访工作规定》《检察机关执法工作基本规范》和办理涉检信访案件工作实践，以“2+工作法”为平台，制订出台了《淮滨县检察院关于第三方参与、监督信访工作的实施办法》《第三方人员选择管理办法》《第三方人员参与、监督信访案件意见、建议办理及反馈办法》等制度，为搭建检民互信桥梁，妥善解决涉检信访难题进行了有益尝试。

“所谓2+工作法，‘2’是指检察机关和信访当事人双方，‘+’即处于中立地位的第三方。通过审慎选择来自社会不同领域的群众代表，组建成‘信访咨询专家库’供信访人自主选择，可以有效地消除他们心中的疑虑和对检察机关的误解。”该院控申科科长陈亚东介绍说。

据悉，该院第三方“信访咨询专家库”由人大代表、政协委员、律师、心理咨询师等22名各界专业技术人才组成。他们根据案件情况接受信访人自主选择，为信访人提供专业的法律指导以及心理疏导等。

“一些信访人对办案人员不信任，导致其对处理结果持怀疑态度，实行第三方介入机制，可借助第三方中立且专业的身份特点，突破由检察机关单方接访，申诉人被动接受的传统模式，形成公开、公正、公信的接访新机制。‘2+工作法’的推行，既赢得了群众的信任，也有利于促进检务公开和加强外部监督，提升了检察机关的执法规范化水平。”该院检察长陈晓东说。

截至目前，该院已利用“2+工作法”成功办理涉检信访案件5起，收到第三方参与人员合理化建议2条。

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