信阳市财政服务经济社会水平稳步提升

信阳新闻网11月2日讯(记者 马保群)今年以来，我市财政部门在持续深入推进财税体制改革、扎实开展“三严三实”专题教育、深入贯彻落实“两个责任”的同时，全力围绕财政中心工作，克服国内经济下行趋势明显、政策性减收因素增多、刚性支出加大及地方偿债压力突出等不利因素影响，依法强化征管，加快支出进度，确保了财政收支持续保持平稳增长态势，有力地支持了经济社会和谐发展。截至9月底，全市财政总收入完成86.2亿元，同期增长9.9%。地方一般公共预算收入完成65亿元，同期增长12.2%，增收7.1亿元。收入增幅在全省排名第2位，较全省增高3.8%。

为全力推进“解难题、促增长”百日攻坚行动，我市财政部门认真研判财政发展形势，加强税收收入分析，结合工业、房产建筑、金融等行业经济指标变化，关注重点企业税收情况，及时提出针对性建议，同时，积极与税务、住建、工信、金融、统计等部门沟通协调，强化税收跟踪监测;坚持依法征税，完善税源监控体系，加强零星税源管理，堵塞征管漏洞，促进税收收入平稳增长;加强财政收入督导，全面掌握县区、管理区的财政收支情况，通过查找问题、收集情况、督促征管等方式推动财政收入应收尽收。

在持续推进财政收入稳健增长的同时，我市财政部门按照“工资第一、民生优先、稳定至上”的原则，科学、合理安排支出预算，及时发放公职人员基本工资、增发工资、津补贴和离退休干部职工退休金。对省、市政府确定的十件实事等支出，积极合理安排;对法定支出和涉及稳定的支出、重点工程支出，按照轻重缓急，多方筹措资金，妥善安排;对行政费用，尤其是出国、购车、招待等费用进行压缩，有效遏制浪费现象。前三季度，全市一般公共支出255亿元，同期增长16.7%，增支36.5亿元，增幅位居全省第4位。其中，民生支出189.8亿元，增长17.9%，占公共财政支出比重74.5%，较上年同期比重提高0.7%。

经济要发展、社会要进步、“三农”要投入、民生要保障……需要花钱的地方很多，如何让有限的财力发挥其最大效益，达到“四两拨千斤”的效果?我市财政部门按照“稳增长、调结构、惠民生”要求，在不断做大财政“蛋糕”的同时，有力地服务了全市民生事业和经济社会发展。

——社会事业全面发展。投入58.2亿元支持教育事业均衡发展。其中，落实义务教育“两免一补”资金6.01亿元;校舍维修改造资金1.3亿元;贫困地区义务教育薄弱学校改善基本办学条件资金1.5亿元;鼓励和引导地方积极发展学前教育资金0.43亿元;安排医疗卫生与计划生育资金33.3亿元，将农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到380元，参保(合)率稳定在99%以上;基本公共卫生服务人均补助经费标准提高到40元。

——“三农”建设重点保障。投入农林水资金30.9亿元，倾力支持“三农”发展;争取省以上财政支农资金17.4亿元;落实水利建设资金5.7亿元;落实村级“一事一议”财政奖补资金0.4亿元;美丽乡村建设资金1.53亿元;争取大中型水库移民后期扶持资金1.18亿元。

——住房保障建设稳步推进。积极筹措资金2.7亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设，让更多中低收入者“住有所居”。

——企业发展增动力。筹措财政资金1.04亿元，支持产业集聚区基础设施建设，提高承载力;创新担保方式，新增担保余额25.5亿元，约80%的资金投向产业集聚区企业，有效解决融资难问题;统筹资金1800多万元支持中小企业发展，帮助企业改善管理，提升信息化和先进制造业水平。

用改革促发展，向改革要活力。我市财政部门按照省财政厅年初确定的“一体两翼”改革总部署，及时起草《信阳市深化预算管理制度改革方案》，持续深化我市确立的预算编制管理和非税收入管理、国库集中支付和公务卡结算制度以及加强政府采购管理和政府债务风险防控三项改革，推动财政管理科学化、现代化和法治化。加强政府投资评审管理，严格按照评审结论下达预算、拨付资金、批复财务决算，截至9月，全市完成评审项目1340项，送审投资额59.36亿元，审减8.55亿元，综合审减率14.4%。全面掌握全市财政存量资金情况，积极盘活财政存量资金，制定《市级盘活财政存量资金实施建议》，加大检查力度，对超过两年未安排支出的上级财政专项转移支付结转资金及时清理回收，2014年年底，全市财政存量资金累计126.74亿元，2015年上半年已消化56亿元，结余70.74亿元;市级财政存量资金累计53.10亿元，上半年市级财政存量已消化23.52亿元，结余29.58亿元。加强财政管理，不断提升财政资金使用效益，通过采取强化预算约束、推进预算公开、压缩“三公”经费编制、推行公务卡结算等措施，进一步规范公务支出管理，提高预算透明度，1月份至9月份，全市“三公”经费支出整体下降20%。

精准服务促发展，严抓管理树新风。我市财政部门把“三严三实”专题教育融入财政各项工作中，以落实财政支持稳增长措施、全面深化改革、持续改善民生、做大做强财政“蛋糕”的成果来检验“三严三实”教育成果;认真落实“两个责任”，履行“一岗双责”，扎实推进廉洁财政建设;积极开展“懒政怠政为官不为”专项治理活动，进一步改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率、提升服务水平，努力开创财政改革新局面。

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