我市有效遏制出生人口性别比偏高势头

信阳新闻网10月29日讯(梁俊霞 伍申)日前，豫、鲁、皖、鄂、湘、赣、浙、粤八省打击“两非”行为区域协作会议在我市新县召开。市卫计委有关负责人在大会上交流了工作经验。“十二五”以来，我市加大综合治理工作力度，立足实际，积极探索综合治理机制，不断创新防控方式、手段，综合协调、齐抓共管、集中整治，严厉打击“两非”行为，出生人口性别比偏高势头得到了有效遏制，我市连续四年完成省定出生人口性别比控制任务。

坚持高位推进，着力推进综合整治。市委、市政府把综合治理出生人口性别比纳入总体发展规划，明确各级党委、政府为责任主体，成立了以副市长为组长，宣传、组织、政法、妇联、计生、卫生、药监、公安、司法、民政等部门主要负责人为成员的综合治理性别比领导小组。各县区均成立了高规格的领导小组。各级卫生计生部门与医疗保健机构、计划生育服务机构，食品药监局与药品批发、零售店分别签订工作责任状。加强层层监督，政府对部门监督，市级对县级监督，县级对乡级监督，实行月上报、季督导、半年联合通报的工作机制。将此项工作纳入人口计生目标考核体系并加大考核力度，年终进行考核，严格奖惩。

深化利益导向，助推女孩家庭发展。市政府出台了《信阳市关爱女性实施意见》，在政策上给予全方位的关爱。一是在生育上享优待，为全市所有符合计划生育政策生育女孩的农民家庭，减免20%的分娩医疗费用。二是让留守儿童得关爱，筹措资金建设“春蕾”小学，资助特困儿童入学。三是入学升学上享优惠，在中招考试中为女生加分。四是在生存生活中得保障，将女孩户率先纳入医保、低保、参加基本养老保险。五是在创业就业上获帮扶，为农村妇女发放小额贷款，培训城镇下岗女工，安置下岗女工，全市有60%以上的农村妇女接受过实用技术培训。六是在就医康检上享便利，每年春秋两季“生殖健康进家庭”“计生大型巡回义诊”“乳腺病普查诊治”等特色化、个性化的服务，使我市256万名已婚育龄妇女从中得到了实惠。七是使妇女合法权益受维护，全市共建有妇女维权法庭10个，110反家暴投诉中心11个。八是在济困养老上有保障，全市各级财政共同投资为农村妇女政策内双女结扎户购买养老保险，全额兑现独生子女父母奖励费。

落实全程服务，寓监管于服务之中。围绕“从源头防控出发，以孕期服务、孕情监控为主体”,着力健全和落实“三包一”全程跟踪管理服务随访制度。一是签订合同，职责到位。乡村三名工作人员承包一名持二孩生育证对象，进行孕情跟踪服务。二是加强教育，服务到位。包保责任人上门讲解相关知识和政策，提供孕期跟踪服务，作好孕情访视记录。三是强化责任，监管到位。落实孕情消失倒查责任追究制。对14周以上孕情消失案件进行倒查，对相关责任人进行责任追究。

落实工作制度，强化医疗药品市场监管。强化B超管理。对全市596台登记在册的B超和1821名B超操作人员统一建档、严格监管。强化终止妊娠药品登记制度。与全市药品经营零售企业签订禁止销售终止妊娠药品责任书，确保终止妊娠药品的购进、储存、销售三对口，规范了终止妊娠药品销售、使用行为。强化终止妊娠手术管理。与全市147家有终止妊娠手术资质的医疗服务机构层层签订禁止“两非”行为目标管理责任书，把好非法终止妊娠关。强化对医疗、药品市场的监管。每年联合公安、工商、药监、妇联等相关部门，集中整治B超市场、人工终止妊娠技术服务机构、药品销售市场，严厉打击“两非”行为和溺弃女婴等违法犯罪活动，收到良好效果。

加强区域协作，实施区域联防联治。我市先后与湖北随州市、黄冈市、孝感市、襄阳市，安徽安庆市、阜阳市、六安市，江西九江市等，签订了《打击“两非”区域协作协议书》，并保持了多年的联通、联防、联治友好合作。各县区也分别与湖北省红安县、安徽省金寨县、江西省九江县等3省13个县市区建立了协作关系，并签订了区域协作协议书。在市县两级双边、多边治理出生人口性别比偏高问题工作上，就宣传教育、专项治理、协查“两非”案件、信息互通等方面进行协作，初步形成了联防联治出生人口性别比偏高问题工作格局，基本构筑了联防联治的网络。同时，在工作中相互学习借鉴，不断完善本市本地的管理模式和工作方法，提升了工作水平。

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