固始3名干部"带病提拔"被中组部通报

中组部“12380”举报网站昨日通报，固始县国土局原纪委书记许培明，2010年1月被判处玩忽职守罪，免予刑事处罚；2012年9月，被提拔为县国土局主任科员。许新，固始县矿产稽查大队原大队长，2010年1月被判处玩忽职守罪，免予刑事处罚；2011年5月，被任命为县国土局党委委员；2012年9月，被提拔为县国土局副局长。杨志辉，固始县国土局地产交易中心原副主任，2010年5月被判处有期徒刑3年、缓刑5年；2012年12月，被调任县城市土地监察大队副队长。

　　中组部发布《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，提“十个严禁”、“四个不得”

　　干部任用每3至5年检查一遍

　　为防范边腐边升、“带病提拔”等违规用人现象，我国将建立干部选拔任用纪实制度，全流程实录与干部选任有关的会议纪要、民意调查等所有信息；今后，中央巡视组等各级巡视组都将“干部选拔任用”作为一项巡视内容，调查巡视点是否存在违规用人问题。同时，开展普遍检查，每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。

　　继本月15日《党政领导干部选拔任用工作条例》之后，昨日，中组部再发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》（以下简称《意见》），提出了上述措施。

　　强化干部选拔任用责任追究

　　本月15日发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，提出了“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得升职”等规定，出台了“查阅拟提拔人选的个人有关事项报告，必要时可以进行核实”等新措施。

　　如何保证《党政领导干部选拔任用工作条例》不走过场，真正贯彻执行？

　　《意见》提出了“十个严禁”,如“严禁私自干预下级或原任职单位干部任用”;“四个不得”,如“对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用”;“5个一律”,如“对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理”.

　　同时，《意见》强调，强化干部选拔任用责任追究。如果某地区、某单位发生违规用人“窝案”,将追究党委（党组）主要领导、人事部门和相关部门负责人的责任。为防范责任人逃避处罚，“要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据”.

　　围绕干部选任推出普遍检查巡视检查

　　此外，《意见》明确，今后将围绕干部选任，推出“三大检查”:重点检查，“对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查”;普遍检查，“每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍”;巡视检查，“充分发挥巡视对选人用人的监督作用”.

　　昨日，中组部发布《意见》的同时，还披露了四起违规用人典型案例。

　　《意见》摘要1

　　“凡出现‘带病提拔’、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。对一个地方和单位连续发生或大面积发生违反组织人事纪律问题的，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，必须严肃追究党委（党组）主要领导的责任，严肃追究组织人事部门和相关部门负责人的责任。要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据”.

　　违规用人如何追责？

　　建纪实制度 “治疗”考察失真

　　解读：

　　国家行政学院教授许耀桐表示，事实上，我国干部选拔任用早已形成了一整套严明的程序，按规定，提拔每一位干部都应遵循民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等程序性规定。“如果严格遵循程序，可以有效防范‘火箭提拔’、‘带病提拔’等违规用人问题。但为什么违规用人问题层出不穷？一个关键的问题就是‘考察’、‘讨论决定’这两个关键环节出了问题”.

　　他表示，建立干部选拔任用纪实制度，可以有效预防上述问题，“原来干部提拔主要是一般工作人员做下会议记录，记录的目的是向领导汇报，比较随意，也不规范。但‘干部选拔任用纪实制度’是全流程实录，比如‘讨论决定',召开党委常委会时，每一名常委发言时，对拟提拔对象讲了些什么？比如’考察‘,组织部负责考察的工作人员，向哪些人了解了情况？这些人都反映了什么？全部录档，记录在案。日后，如果这名被提拔的干部出了问题，那么就可以根据记录，追查是谁没有遵循干部选拔任用程序？是谁隐瞒了真实情况？”

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