解放军审计长：军内干部存在问题 严重违纪开除

　　近日，经习主席批准，中央军委下发了《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》（以下简称《意见》），在全军上下引起高度关注。就相关问题，记者专访了解放军审计署审计长李清和。

　　问：为什么要在现阶段制定颁发《意见》？

　　答：党的十八大以来，习主席对加大依法治军、从严治军力度，加强作风建设和反腐倡廉建设，把权力关进制度的笼子里等作出一系列重要指示，制定颁发《意见》是贯彻习主席和中央军委决策指示的实际举措。当前，国家对军队建设的投入不断加大，军队各级领导干部特别是高中级领导干部担负的经济责任越来越重，履行经济责任的标准要求越来越高。从审计情况看，有的领导干部在履行经济责任过程中还存在艰苦奋斗、勤俭建军意识淡化，违规决策、越权办事、铺张浪费等问题。随着形势任务的发展变化，领导干部经济责任审计工作也存在机制不健全、监督不到位、评价不规范、结果运用不充分等问题。《意见》的颁发，对于从政策制度层面规划和推动领导干部经济责任审计工作，健全权力运行制约和监督体系，促进各级领导干部正确行使经济权力，具有重要的现实意义和深远的指导意义。

　　问：《意见》对领导干部经济责任审计有许多创新和改进，关于审计监督范围有什么新要求？

　　答：《意见》把军队队列单位和机关、部门领导干部，军队事业单位和保障性企业的负责人，以及负责专项经济工作的领导干部，全部纳入审计监督范围，拓展了审计领域。将审计对象的基本条件由任现职两年以上调整为一年以上，并要求对负有经济责任的领导干部，任期内应安排一次审计；对拟列入后备的或列入后备拟提升的团职以上领导干部，优先安排审计；对即将达到任职最高年龄或最高年限的领导干部，离任前应安排审计。这样安排，为实行先审后提、先审后离制度创造了有利条件。

　　问：《意见》对领导干部经济责任审计重点内容是如何确定的？

　　答：《意见》要求把领导干部经济决策权、经费审批权、物资调配权、资产处置权、合同签批权等经济权力行使情况作为审计重点内容，并明确了单位领导干部、部门领导干部和负责专项经济工作的领导干部的审计重点，同时按照党中央、中央军委关于加强作风建设的指示要求，把领导干部在经费物资分配、装备物资采购、工程建设、有偿服务、房地产管理等经济活动中行使权力，以及个人住房、用车、公勤人员使用等情况，纳入领导干部廉洁自律的审计内容，增强了经济责任审计的针对性和有效性。

　　问：审计评价是领导干部经济责任审计的重难点问题，《意见》在这方面有什么改进？

　　答：领导干部经济责任审计评价的重点问题是等次确定和责任区分，难点是评价标准。《意见》将领导干部经济责任审计评价等次，由原来的好、较好、一般、差四个等次，调整为优秀、称职、不称职三个等次，与干部考核评价等次相衔接，便于审计结果运用；将被审计领导干部应当承担的责任，由原来的直接责任和领导责任，调整为直接责任、主管责任和领导责任，增强了责任区分的客观性和准确性。《意见》还明确了审计评价的硬性指标，对领导干部违规违纪问题数额较大且负有直接责任的，决策失误造成损失浪费较大的，群众公认度不高的，不得评价为优秀；对领导干部严重失职造成重大经济损失，单位、部门出现重大经济案件，领导干部在经济方面存在不廉洁问题，应当评价为不称职。同时，将审计评价的时机，由原来的审计结束后作出评价，调整为问题整改完成后作出评价，突出审计整改要求，增加了审计评价的科学性。

　　问：《意见》对审计处理有什么新要求？

　　答：《意见》首次提出建立审计约谈制度，就是对审计发现违规数额或经济损失数额较大，问题性质比较严重，或因内部控制制度不健全，重大经济活动存在管理隐患，可能导致严重后果的，对被审计领导干部及其所在单位领导、相关人员进行审计约谈，当面指出问题，提出批评警告，责令限期改正。同时，《意见》强调，要健全审计抄报通报制度，对审计发现的问题和整改落实情况在一定范围内进行通报；严格审计处罚制度，对违反国家和军队有关规定的行为，采取限期退还款项、收缴应缴经费、没收违法所得、处以经济罚款、中止工程计划、撤销解除合同等处罚措施；完善审计移送制度，对应当移送的违纪违法问题，按程序及时移送纪律检查部门或者检察机关依法查办。

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