中央政治局部署下半年经济工作(2)

◎固定资产投资增长20.1％作为“三驾马车”的主力，当前传统投资驱动模式难以继续发力。

◎消费品零售总额增长12.7％在经济增长动力中，消费被寄予厚望，下半年消费增长有望继续保持回升势头。

◎进出口总值增长8.6％进出口总值19976.9亿美元，进出口呈现逐步回落态势。国内外经济不振，令外贸面临诸多挑战，下半年局面仍相当严峻。

◎城镇新增就业725万同比增加31万人，上半年就业形势可观，发挥了经济“压舱石”的作用。

◎M2增长14％M2反映整个社会货币供应量。经历了“钱荒”的中国经济，在日后货币调控的“松紧适度”方面当有更多考量。

◎财政收入增长7.5％上半年全国公共财政收入68591亿元，再次印证财政收入正由以往高增长转入低速轨道，财政收支矛盾十分突出。全年完成预期目标并不易。

◎城乡居民收入增速回落增速比去年同期有所回落，居民增收难度加大。

解读

当前，国内外经济环境十分复杂。此次中央政治局会议讨论研究了当前经济形势和下半年经济工作，做出重要判断和关键部署，这为中国经济下半年的发展指明了方向。

一个重要目标

绝不能让经济大起大落

“下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势”“使经济运行处于合理区间。”这是此次会议做出的重要判断和提出的目标任务。

在当前经济增速逐季回落的背景下，这次会议展望下半年形势时鲜明提出：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。

同时，也要认识到，世界经济正在深度调整，国内外发展环境十分复杂。

判断明确方向，目标稳定人心。“这一判断很重要，这是政策框架合理化的大前提。”财政部财科所所长贾康说。

清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，从外部环境看，虽然世界经济还在深度调整，但总体比较平稳；从内部来看，上半年经济形势基本平稳，企业利润也出现起色，中国经济下半年具备诸多有利条件。

经济学家张其佐表示，会议提出要“使经济运行处于合理区间”，这意味着为中国经济明确了预定发展目标，绝不能让经济大起大落，务必确保完成全年任务，实现良好开局。

亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健说，这也可以看出，应对经济增速下滑不超出可容忍底线，是当前工作的一大重点。

注入新生动力

挖掘内需潜力促经济增长

当前经济下行压力加大，培育新的增长点势在必行。

在这次会议对下半年经济工作提出的十项具体部署中，“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”“促进房地产市场平稳健康发展”“激发企业活力”“清费减负”“积极培育和发展战略性新兴产业”“加快信息产业发展”“大力发展节能环保和新能源产业”“推动新兴服务业和生活性服务业发展”等举措格外亮眼。

“从这些措施看，启动内需的举措居多，这将成为新的经济增长点。”张永军表示，当前“三驾马车”中外贸最疲弱，未来中国经济增长还是要倚重内需引擎。

国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，城镇化是扩大内需最大的潜力所在，挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革以及加强公共服务能力建设，释放内需潜力。

当前信息产业方兴未艾，国家也在推动年内发放4G牌照。业内人士认为，加快信息、节能环保和新能源产业发展，这在拉动内需、稳住增速的同时，还有利于破解资源环境制约。

增强发展活力

转方式增强中国经济后劲

尽管短期内经济增速的起伏需要应对，但从中长期看，要增强中国经济后劲和活力，根本出路在于转方式促改革。

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