国内动态调查委员会揭密：一直假装上面有人

2012年2月22日至25日，“中国新农村建设促进会会长”、“国调委副局级调查员”党金国(左二)到南阳、漯河、许昌调研。 (南方周末资料图/图)

他们宣称接受党的领导，并宣称有一大批退休部长及军队高级将领做顾问。他们将办公地点设在省委对面的大楼中。从文件、穿着到讲话的语气，他们竭力打造“官方”形象。

这是一个骗子的江湖。有人骗到巨款，有人被打死。他们彼此搭伙又彼此欺骗。他们最主要的欺骗对象是基层的干部群众。他们知道权力在某些时候可以变异为商品，所以他们出售伪造的权力。

2013年6月21日，一组艳照和一个叫做“国内动态调查委员会”的神秘机构突然进入公众视野。该机构自称由党和国家领导人题写招牌，由多位退休部级干部和部队高级将领担任高级顾问，该机构暗示自己“上面有人”，并号称“为党和政府主要领导和机构提供科学决策参考依据”，是“党和国家主要领导的第三只眼睛”。

艳照的男主角是该机构主任李广年。照片中李广年所搂着的年轻女孩，据称是一名18岁的大学生。

接着，李广年同僚、该机构“秘书长”党金国的举报信又给事件添入了“无间道”的戏码。这封名为《自称“中央办公厅高干”李广年：是调查研究，还是坑蒙拐骗？》的“紧急动态反映”抄送“中共中央办公厅”、“中纪委”、“公安部”等部门。

“秘书长”党金国在举报信中指出，他参与领导的“国内动态调查委员会”，是2010年9月8日成立的一个非法敛财机构，2012年经中纪委查处后终止主办。2013年，该组织改名为“中国动态调查委员会”(以下简称“中调委”)在香港注册还魂，以“反映真实情况、提供决策依据”为名又行“赚钱”之实。

党金国因何要举报李广年？自称“出身农村，但出生姓党，所以从成人后听党的话”的党秘书长领导着的是一家什么样的机构？

南方周末记者调查了解到，类似“国内调查委员会”这样的骗子机构，近年来已非孤例。骗子们在基层干部群众中找到了自己的生存空间。骗子们之间，既有相互搭伙的合作，也不乏彼此欺骗的闹剧。而此次“秘书长”举报“主任”的桥段背后，可管窥这一群体独特的生态。

秘书长的其他头衔

这些机构信笺往往是红头文件的形式，还常常抄送“中共中央办公厅”、“中纪委”、“中宣部”等机构。

党金国也许是中国头衔最多的农民。

在这个洛阳农民的名片上，他是中国新农村建设促进会会长、中原经济区建设促进会秘书长、中国动态调查委员会秘书长及副局级调查员、中国科学发展与调查研究成果建言献策工作委员会主任。这些机构涵盖农业、经济、新闻出版、纪检监察等领域。

如果你收到党金国寄出的信件，你会以为它来自政府或者党委，那一系列的办公室的地址包括——北京市中关村南大街12号中国农科院、中共中央统战部西楼1502室、××省委南院西配楼312室等。

当你打开信件，你可能会更为惊讶。信笺往往是红头文件的形式，除了寄给你，还常常抄送“中共中央办公厅”、“中纪委”、“中宣部”等机构。

上述的那些机构，没有一个有过注册或在政府备案，全部的“专职工作人员”只有党金国一个人，官都是党金国自己给自己封的。兴起时，他也会给别人封一些官。比如2010年10月1日，党金国发出“中建字2010第特001号文件”，聘请周恩来为“中国新农村建设促进会名誉会长”。

同样的情形也适用于在网络上大出风头的“中调委”。中调委的主任兼党组书记李广年刚刚爆出艳照丑闻，被广大网友以“腐败”为名声讨，但实际上，李广年并不是政府官员，也不是党员。中调委只是一家在香港注册的空壳机构。

中调委的前身是国内动态调查委员会(以下简称“国调委”)，成立于2010年9月8日，其成立时的视频在网络上流传颇广。一份20人的顾问团名单堪称豪华，里面不仅有前国务院副总理等退休高官，还有10个退役将军。其牌匾的落款更是惹人注目——题词者是党和国家领导人。该机构以弘扬毛泽东思想为己任，自称“党和国家主要领导的第三只眼睛”，“为党和政府主要领导、机构提供科学决策参考依据”。

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