河南濮阳未完成污水处理厂建设被环保部限批

今年5月，国家环境保护部公布2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚决定，濮阳市因为没有在2012年底前建成4个污水处理厂，被环保部“限批”，暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评。这意味着，濮阳市一批刚上马的涉及排污水的企业，都被迫暂停环评审批手续。

环保部对濮阳市“限批”后，省政府主要领导迅速作出批示，要求该市严肃处理、严格整改、确保完成污染减排任务。近日，记者随省环保厅有关人员赶赴濮阳，对未按期完成4个污水处理项目整改进展情况进行调查。

濮阳被环保部“限批”

去年环保部与河南省政府签署了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》。根据这一责任书的要求，濮阳市要在2012年底前建成4家污水处理厂，分别是台前县污水处理厂、范县产业集聚区濮王污水处理厂、濮阳市城东污水处理厂、濮阳市第二污水处理厂。

按照要求，省环保厅与濮阳市政府也签署了同样的目标责任书，濮阳市承诺必须在2012年底前建成这4家污水处理厂。然而，到去年年底，4家都没有完成，台前县污水处理厂还没有开工。

谁也没想到，国家环保部这次硬起手腕，动了真格，对濮阳市实行“限批”，暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评。

随后，省环保厅也作出处罚决定，对城镇(产业聚集区)污水处理设施未按目标责任书落实的濮阳、漯河两市，暂停审批除民生工程、公共设施建设以外所有新增主要污染物排放的建设项目环评。要求两市政府高度重视，切实负责，认真整改，并依照相关规定，责成监察部门立案调查，追究污水处理厂主管部门和建设单位的责任。

项目环评暂停审批，这意味着濮阳市无法再上马除民生工程、公共设施建设以外的新项目。

污水处理厂“难产”背后

列入“国家减排目标责任书项目”的污水处理厂，为何遭遇“难产”？记者到4家污水处理厂建设工地采访，有关人员谈到原因，各有各的苦衷。

令记者意想不到的是，台前县对污水处理厂“相当重视”。记者在县污水处理厂办公室宣传板上看到，这个污水处理厂被列为“县重点项目”。县政府还成立领导小组，县长任组长。台前县住房和建设局纪委书记王传哲说，这个污水处理厂早在2010年4月就申报项目，但直到今年2月份，也就是国家的最后期限过了2个月后，才开工建设。

为啥开工这么晚？台前县政府办公室副主任李平说出了“苦衷”。他说，台前县是国家贫困县，财政一直吃不饱。当初申报污水处理厂项目后，想着国家会给一定的补贴，所以一直在等国家的补贴，拿到国家的补贴后，就开工建设。“但是国家补贴一直没下来，这个污水处理厂就一拖再拖。直到环保部下来督查，我们才知道问题的严重性，开始建设。”

6月25日，记者到范县产业集聚区濮王污水处理厂，看到这个污水处理厂正在试运行。范县产业集聚区管委会副主任陈凌辉说，这个污水处理厂原来设计的处理能力小，后来将处理能力扩大到3万吨。这样一变更，很多程序都得重新走，加上资金不到位，所以一直到去年8月才开工。他说：“当时开工时就知道，已经无法按要求建成污水处理厂，但我们还是加快建设，终于在今年3月底完成了土建工程，并开始试运行。”

濮阳市城东污水处理厂则另有说法。负责这一项目的濮阳市工业园区党工委书记程正义说，去年5月，市政府才与负责投资建设的单位签订BOT经营协议。当时正值小麦成熟季节，市政府要求无论何种情况都不能毁麦征地。所以，一直等到6月底收过麦后才征地，并在8月开工建设，冬季还有一个多月不能施工。到今年1月16日环保部来验收时，我们只完成土建工程量的40%。也是到这时，我们才知道省政府与环保部签订有目标责任书，也才感觉到问题的严重。

濮阳市第二污水处理厂把“难产”的原因归结到工艺复杂方面。负责这个项目的市住建局污水处理厂筹建处张主任说，我们也知道签订的目标责任时间，但项目是去年3月开工。按照工期，应该两年半才能完工，建设方也是紧赶时间，在今年6月底完工。他说，这个污水处理厂目前采用的技术先进，但工艺流程复杂，在征地、设计等各个环节都拖的时间长，导致没有如期建成。

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