发挥税收职能 服务产业集聚区发展(2)

四、加强税收征收管理，保障政府财力

一是完善税收征管机构设置，建议成立与各产业集聚区管委会对应的副科级税务所，明确编制和人员，信阳市产业集聚区税务所可隶属市地税直属分局，各县区产业集聚区税务所隶属县局，独立行使产业集聚区企业税收管理职责。二是加强集聚区税源管理，对入驻企业逐户建立税源管理档案，通过定期巡查及时掌握企业经营情况，录入和更新征管系统数据信息。结合集聚区主导产业和配套产业发展特点，探索构建按行业分类的税源专业化管理体系。三是强化行业税种管理，及时掌握重大项目建设动态，对在建项目逐户建立台账，严格项目建筑营业税代扣代缴，防止集聚区建筑业、房地产业税收流失。当前，应将城镇土地使用税和房产税作为地税机关管理重点，逐户核实纳税人土地面积、房产原值，按期组织税款入库。四是加强部门协作，与发改委、产业集聚区管委会、工商、国土等部门协调配合，建立政府统一领导下的社会综合治税体系，实现企业信息各部门共享，政策落实和服务保障各部门联动，提高整体工作效率。五是维护正常税收秩序。正确处理扶持集聚区企业发展与规范税收管理的关系，一方面加强有针对性的学习培训，不断提升地税执法人员依法行政的能力，规范执法行为，另一方面加大执法力度，排除各种干扰，坚决查处各类涉税违法行为，营造公平公正的竞争环境，确保地方各税及时、足额组织入库。

五、提升纳税服务质量，促进企业发展

一是实行集聚区企业“一对一”定点服务，做到重点企业专人联系、重点项目全程跟踪、最新税收优惠实时提醒，为不同企业提供个性化优质纳税服务。二是以信息化为依托，推广应用互联网申报、缴纳税款、网络发票在线开具等多元化办税方式，提高企业办税效率。三是在“行政服务中心”或纳税服务厅设置集聚区企业办税快速通道，简化办税流程，压缩涉税审批时限，优先办理涉税事项。四是深入集聚区重点企业、代表性企业走访调研，全面掌握企业生产经营、土地占用、基础设施建设等情况，主动征求企业服务需求，帮助解决实际涉税困难。五是积极开展国、地税联合税收宣传、税务登记办理、纳税信用等级评定等合作，认真做好产业集聚区税收数据分析、纳税评估、发票管理、税款征收等工作，实现地方税收收入增收与企业持续健康发展同步，推动全市产业集聚区更好更快发展。

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